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[主持人]
各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线访谈。党的十九届五中全会和中央农村工作会议，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。厦门市委十二届十二次全会对优先发展农业农村、走符合厦门实际的乡村振兴之路作出全面安排，进一步明确了我市“十四五”时期农业农村发展目标任务、工作重点和2035年远景目标。
今天我们邀请到厦门市农业农村局局长吕参军先生做客政府网，解读《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（市委1号文件，以下简称《实施意见》）的相关内容，并与网民在线交流。欢迎广大网友积极参与，踊跃提问。
[2021-03-31 09:00:00]
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[主持人]
吕局长您好，欢迎您做客市政府网站。
[2021-03-31 09:02:00]
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[吕局长]
主持人好，各位网友大家好。
[2021-03-31 09:03:00]
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[主持人]
首先请您介绍一下，该《实施意见》的出台背景，谢谢！
[2021-03-31 09:04:00]
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[吕局长]
党的十九届五中全会和中央农村工作会议对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。市委十二届十二次全会对优先发展农业农村、走符合厦门实际的乡村振兴之路作出了全面安排，进一步明确了我市“十四五”时期农业农村发展的目标任务、工作重点和2035年的远景目标。
今年是“十四五”的开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。加快农业农村现代化对全方位推动高质量发展超越意义重大，解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”，迫切需要解决我市农业规模经营水平偏低、农业科技创新能力不强、农村人才短缺、乡村基础设施和公共服务不健全等短板弱项，推动城乡协调发展；构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要完善农村市场体系，扩大农村需求，畅通城乡经济循环；应对国内外各种风险挑战，基础支撑在“三农”，迫切需要巩固农业基础，夯实“三农”基本盘，增强粮食及重要农产品供给保障能力，加快农村一二三产业融合发展，提高农业质量效益和竞争力。党中央也提出，解决好“三农”问题是全部工作重中之重。全面打赢脱贫攻坚战之后，全面推进乡村振兴是我市率先实现全方位推动高质量发展超越的一项重大任务，要加快农业农村现代化步伐，让广大农民过上更加美好的生活。
根据中央和省委农村工作会议精神，按照中央和省委1号文件要求，市委市政府出台了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》。
[2021-03-31 09:05:00]
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[主持人]
请您介绍一下，该《实施意见》的主要架构和内容？
[2021-03-31 09:09:00]
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[吕局长]
《实施意见》在框架上与《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中共福建省委 福建省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》总体一致，在内容上全面贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示和中央、省委农村工作会议精神，立足我市实际，突出厦门特色亮点。特别是，在脱贫攻坚方面，聚焦对口帮扶和“两不愁三保障”工作；在产业方面，突出种业创新和农村一二三产业融合；在乡村建设方面，突出村庄规划编制、农村人居环境整治提升和农村基础设施提档升级。全文共6个部分30条，主要内容如下：
第一部分：总体要求。共2条，要求全市农业农村工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，走符合厦门实际的乡村振兴道路，为厦门更高水平建设高素质高颜值国际化现代化城市提供有力支撑，并结合我市实际提出农业农村工作目标任务。
第二部分：实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。共2条，要求巩固脱贫攻坚成果，在过渡期内保持现有帮扶政策相对稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接。持续巩固“两不愁三保障”成果，构建统筹衔接、分层分类的社会救助体系。
第三部分：提高都市现代农业质量效益和竞争力。共8条，从全力提升粮食和重要农产品供给保障能力、坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”、加快推进种业创新、强化农业科技和装备支撑、推动农村一二三产业融合发展、提升农业绿色发展水平、深化对台农业合作交流、增强防灾减灾能力等方面，保障和发展富民乡村产业，提高都市现代农业质量效益和竞争力。
第四部分：实施乡村建设行动。共6条，从全面完成村庄规划编制、推动乡村基础设施提档升级、进一步提升农村人居环境宜居、农村基本公共服务供给水平、全面促进农村消费、加快区域内城乡融合发展等方面，加快实施乡村建设行动，建设美丽宜居乡村。
第五部分：深入推进农村改革。共6条，从巩固和完善农村基本经营制度、深化推进农村土地制度改革和农村集体产权制度改革、创新完善现代农业经营体系、强化农业农村优先投入保障。加大农业农村金融支持服务力度等方面，推进农村重点领域改革，保障农业农村优先发展。
第六部分：加强党对农村工作的全面领导。共6条，从强化五级书记抓乡村振兴的工作机制、加强党委农村工作领导小组和工作机构建设、强化农村基层党组织建设、全面提升乡村治理水平、加强新时代农村精神文明、建设健全乡村振兴考核落实机制等方面，切实提高党对“三农”工作的领导水平，把党管农村工作的要求落到实处。
[2021-03-31 09:10:00]
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[主持人]
“十三五”期间，我市的农业农村工作取得了哪些主要成绩？
[2021-03-31 09:16:00]
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[吕局长]
“十三五”时期，我市农业农村发展取得历史性成就，农业供给侧结构性改革全面推进，优势特色农业加快发展，都市现代农业产业集群实现营收突破1千亿元；农村居民人均可支配收入持续较快增长，“十三五”年均增长8.7%，2020年达26612元，增幅快于城市居民人均可支配收入；农村改革持续深化，农村承包地确权登记颁证和农村集体产权制度改革整市试点任务全面完成,农村集体资产股份合作制改革在全省率先完成；乡村振兴实现良好开局，农村人居环境整治三年行动任务全面完成，乡村振兴制度框架和政策体系基本形成，农村生产生活条件明显改善，农村面貌焕然一新，农村同步实现全面建成小康目标，农民获得感、幸福感、安全感显著增强。
[2021-03-31 09:17:00]
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[主持人]
近期，国家把粮食安全提高到了一个新的高度，也是市民很关注的问题，请问市农业农村局今年在这方面的工作重点是什么。
[2021-03-31 09:18:00]
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[吕局长]
我市非常重视粮食等重要农产品的生产保障。2020年农作物总播种面积33.7万亩。其中：粮食作物播种面积6.1万亩、产量2.5万吨，完成省政府下达目标任务；蔬菜播种面积23.5万亩、产量56万吨，全面完成春季蔬菜7万亩、叶菜8000亩生产任务。鼓励生猪规模化养殖场补栏增产，新建改扩建生猪养殖场4个、新增存栏6万多头，较好完成省政府下达全年存栏20万头目标任务。建设农业标准化生产基地57家，全年农业农村部对我市蔬菜、水果、畜禽产品、茶叶例行监测综合合格率达98.37%。 今年要确保完成粮食播种面积6.11万亩、总产量2.51万吨的粮食约束性任务，完成蔬菜播种面积23.63万亩、56.54万吨和食用菌3.15万吨生产目标，重点保障春季8000亩绿叶菜生产基地建设。落实稳定生猪生产各项扶持政策，巩固提升生猪产能，确保生猪存栏稳定保持在20万头以上，生猪年出栏量达到36万头；重点推进古宅新建生猪养殖场建设，继续推进嘉烨兴、振坤记和太阳堡3个改扩建生猪养殖场的扫尾工作。鼓励发展肉牛、肉鸡、蛋鸡等畜禽养殖，为市场提供多元化的肉品供应。
[2021-03-31 09:19:00]
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[主持人]
据了解，近年来农业招商工作取得一定成绩，您能简要介绍一下吗，还有今年农业招商的方向是什么？
[2021-03-31 09:22:00]
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[吕局长]
截至2020年底，全市共生成现代农业招商项目311个，总投资414.35亿元，其中落地项目209个，落地率67.2%，新增入库项目数、总投资等均超过2019年3倍以上。今年我们会继续推动百利龙程项目、棠潮园艺暨班纳利中国育种中心等项目尽快落地，加快推进同安嘉烨兴和翔安古宅傲农生猪养殖项目建成投产，持续做热做火大帽山境、香山乡苑等休闲农业项目，激活乡村经济活力。
[2021-03-31 09:23:00]
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[主持人]
对于发展都市现代农业方面，今年有哪些思路和举措？
[2021-03-31 09:24:00]
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[吕局长]
今年我市都市现代农业要大力发展特色蔬菜、时令水果、花卉苗木等优质高效特色产业，推动农产品初加工和深加工，打造农业全产业链。加大龙头企业培育力度，加快技术更新，加强品牌建设，促进增产增效。优化提升休闲农业和乡村旅游业，加快发展农产品物流业，推进农村一二三产业融合发展。
[2021-03-31 09:25:00]
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[主持人]
2020年农业农村改革有什么成绩，下一步准备怎么做？
[2021-03-31 09:27:00]
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[吕局长]
2020年，全市4个镇18个村获评省级乡村治理试点示范单位，海沧区被列为全国乡村治理体系试点单位，军营村和田头村获评全国乡村治理示范村。开展村（居）委会事务与集体经济组织经济事务分离试点，4个省级试点单位基本实现职能、人员和财务分离。做好农业“放管服”改革，优化提升审批服务事项19个，“一趟不用跑”事项达89%。 今年，我们将巩固和完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农村承包地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革，完善集体资产股份权能，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制。
[2021-03-31 09:28:00]
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[主持人]
好的，谢谢吕局长的详细解读。
[2021-03-31 09:32:00]
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[吕局长]
谢谢。
[2021-03-31 09:33:00]
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[liu（网友）]
我市对于种苗业发展有什么扶持政策？
[2021-03-31 09:34:00]
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[吕局长]
有的，去年我们联合市财政局出台了《厦门市扶持蔬菜种子种苗产业发展措施》，从蔬菜的育种创新、优质特色新品种选育、工厂化育苗生产、建立种质资源库等方面都有奖励扶持，具体您可以到厦门三农网相关栏目查看。
[2021-03-31 09:35:00]
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[乔（网友）]
今年还会举办农民培训吗？
[2021-03-31 09:37:00]
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[吕局长]
会的。我们今年继续实施高素质农民培育行动，全市计划培训高素质农民3000人次，会采取线上线下相结合的方式，进一步提升培训实操性和针对性，提升农民就业创业能力。
[2021-03-31 09:38:00]
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[网友（网友）]
农机报废更新局里有没有相关的补贴政策？
[2021-03-31 09:40:00]
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[吕局长]
有的。2020年我们出台了《厦门市农业机械报废更新补贴实施方案》，更新了补贴标准，在集美、海沧、同安、翔安区实施。补贴对象为实施区内从事农业生产的个人和农业生产经营组织。，具体您可以到厦门三农网相关栏目查看。
[2021-03-31 09:41:00]
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[思思（网友）]
宅基地职能移交之后，市农业农村部门主要承担哪些职责？
[2021-03-31 09:43:00]
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[吕局长]
根据相关法律和三定方案，我局的在宅基地方面的职责是指导宅基地改革和管理。
[2021-03-31 09:44:00]
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[张先生（网友）]
设施农业方面，我市的相关补贴政策是什么？
[2021-03-31 09:45:00]
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[吕局长]
2020年我市修订了《都市现代农业建设的实施办法》。扶持对象为农业企业、农民专业合作组织、家庭农场、村集体经济组织和种植大户。按实际建设面积实施定额补助，采取“先建后补、定额补助”的方式，具体补贴政策您可以到厦门三农网相关栏目查看。
[2021-03-31 09:46:00]
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[吴生（网友）]
请问厦门2021年有生猪养殖相关补贴政策吗？
[2021-03-31 09:48:00]
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[吕局长]
2019年，厦门市人民政府办公厅印发了《关于做好稳定生猪生产保障市场供应工作的通知》，政策扶持主要有：1.实施中央能繁母猪、育肥猪养殖保险政策。2.将规模养猪场生产性贷款纳入政策性农业信贷担保服务范围。3.对纳入农机购置补贴种类范围内的生猪生产装备按规定予以足额补贴。4.落实农业用电政策，对生猪养殖场、种猪繁育用电执行农业生产用电价格。
[2021-03-31 09:49:00]
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[陈（网友）]
咨询下，目前厦门市渔业养殖目前是属于市农业农村局管理还是海洋发展局进行管理？
[2021-03-31 09:51:00]
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[吕局长]
我市渔业养殖主管部门为市海洋发展局。
[2021-03-31 09:52:00]
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[山顶野马（网友）]
乡村振兴是关系到所有农村农民的生产生活，但是这份文件却只在岛外4个区实施，为何岛内的2个区没能享受乡村振兴的福利呢，这样对岛内实际上还是农民身份的农村居民来说是否公平呢？
[2021-03-31 09:53:00]
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[吕局长]
这份文件实施范围涵盖全市所有农村农民，也包括岛内两个区，岛内原有农村已全部改为居委会且基本没有耕地，目前的工作主要为巩固和深化农村集体产权制度改革，加强村居集体资产管理，保护农民权益。
[2021-03-31 09:55:00]
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[农村宅基地（网友）]
局长您好，想咨询一下，农村宅基地新规定实施后，乡镇政府还没有开始接收申请，请问什么时候开放申请，审批同期需要多长时间？
[2021-03-31 09:57:00]
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[吕局长]
鉴于市区宅基地实施方案还未印发执行，为满足村民建房需求，同安区、翔安区已专题研究过渡期宅基地审批事宜。待区政府会议纪要明确事宜后，很快就可受理申请。审批时限按文件规定执行。
[2021-03-31 10:00:00]
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[主持人]
非常感谢吕局长做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。
[2021-03-31 10:01:00]
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