为深入贯彻落实习近平总书记“两个坚持，三个转变”防灾减灾理念，整合提高我局水旱灾害应急处置合力，我局组织修订《厦门市农业农村局防汛抗旱应急预案（试行）》。

　　一、修订背景

　　由于机构改革，农业、水利两部门合并，为适应形势变化，统筹做好农业防灾减灾、防洪调度、水工程应急抢险、抗旱应急调水和保供保灌、灾后恢复等工作，组织修订了本预案，确保应急工作有序有效，最大限度降低水旱灾害造成的损失，保障人民生命财产安全。

　　二、修订依据

　　依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程》《福建省农业农村厅防台风工作导则》《福建省水利厅水旱灾害应急响应工作规程（试行）》《厦门经济特区气象灾害防御条例》《厦门市防汛防台风应急预案》《厦门市抗旱应急预案》等法律法规和文件，并结合我局实际制定本预案。

　　三、修订过程

　　我局于今年初启动预案修订工作，由运行管理与灾害防御处牵头，市洪水预警报中心承办，经先后两次征求各处室、单位修改意见，共收集20余条意见建议，并结合实际进行补充完善，于4月经局党组会议研究通过，4月11日印发实施。

　　四、主要内容

　　（一）总则

　　明确了预案编制的目的、依据、适用范围、汛期规定和工作原则。汛期规定从4月1日至10月15日。

　　（二）组织机构与工作职责

　　成立防汛抗旱应急响应工作领导小组，下设办公室（简称防御办），统筹做好农业、水利防汛抗旱工作，并成立农业生产、水利防汛技术服务队。

　　1.领导小组

　　由局长任组长，分管水旱灾害工作和分管农业防灾减灾工作的副局长任常务副组长，局班子其他副局长、一级调研员任副组长，局机关各处室、局属各事业单位以及原水公司负责人为成员。

　　2.防御办

　　主任由常务副组长兼任，副主任由运管处、农业处、预警中心负责人兼任，成员由运行管理与灾害防御处、农业生产处、市预警报中心在岗人员组成。

　　3.农业生产、水利防汛技术服务队

　　由农业、水利相关专家和技术骨干组成，高级别响应时投入运转，做好农业生产防灾减灾、防洪调度、水利工程应急抢险、应急调水等技术支撑。

　　4.明确成员单位职责

　　根据机构三定方案，并结合实际，制定各处室、单位防汛抗旱有关工作职责。

　　（三）应急值班规定

　　一旦启动应急响应时，当日带班领导24小时在岗在位，局办公室、计财、运管、河湖处和质安站、预警中心、河务中心等开始安排人员加强值班值守，并逐级增加人员。其他处室、单位视情安排人员加强值班。

　　（四）应急响应

　　应急响应分为防汛应急响应(包含防台风、防暴雨)和抗旱应急响应，分为四级:Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级（简称四、三、二、一级），响应级别和终止与市防指保持同步。

　　各处室、单位根据不同响应级别做好相关防御工作。

　　1.防汛应急响应行动

　　四级应急响应时，常务副组长视情会商部署，运管防御处、农业生产处和预警中心等积极采取措施做好各项防御工作，其他成员单位密切关注台风、暴雨发展趋势，按职责分工，做好相关防御工作。

　　三级应急响应时，常务副组长视情会商部署，局运管处、预警中心进一步做好工作部署，及时发布汛情预报预警及山洪灾害预警。计财处、质安站、河务中心加强水利工程巡查，适时督促工地停工。河湖处指导做好水利风景区关停、河道巡查等工作。农业生产处部署涉农有关防御工作，组织发布农业灾害气象风险预警。综规处指导做好宣传报道，办公室做好后勤保障。其他成员单位按职责分工做好相关防御工作。

　　二、一级应急响应时，领导小组组长或委托常务副组长会商部署，相关处室督促做好水库防洪调度、水利风景区关停、工地停工、农机停业等工作，收集灾情，提出救灾意见和措施，及时启动蔬菜应急生产和动物疫情监测。水利防汛技术服务队、农业生产技术服务队开始投入运转，分赴各区检查指导防御落实工作。出现水利险情灾情时，水利技术服务组组长召集有关专家现场指导。领导小组组长视情派员进驻水库指导调度工作。

　　2.抗旱应急响应行动

　　四级应急响应时，防御办做好灾情上报并争取支持；领导带队到受旱区指导开展抗旱工作；运管处、预警中心强化监测会商，指导抗旱供水、农业保灌等工作；计财处指导做好偏远山区人饮保障工作；农业处指导农业生产防旱工作。

　　三级应急响应时，在四级应急响应行动基础上，常务副组长视情组织会商部署，统筹调度全市水资源，协调原水公司、汀溪水库科学制定供水计划，必要时协调市管水库做好农业灌溉补水调水工作，建议市防指实行减压供水、限时供水等应急抗旱措施，提请省水利厅加强北溪上游水库水资源调度；农业处指导灾区生产自救，研究提出抗灾救灾及灾后农业生产恢复措施和意见。

　　二、一应急响应时：在三级应急响应行动基础上，领导小组组长视情召开部署会议；相关处室、单位加密水情监测，做好农业抗灾救灾物资调剂调拨，建议市防指实行限制或暂停高耗水行业用水等应急抗旱措施，及时启用枋洋水库备用水源。

　　（五）响应级别调整或结束

　　与市防指保持一致。

　　（六）灾后处置

　　研究指导灾后恢复，派出工作组赴抗灾一线指导灾后重建工作和向上级积极争取资金。

　　（七）复盘评估

　　响应结束后，视情复盘分析，必要时召开复盘评估会，提升应急处置能力。

　　（八）附则

　　包含预案管理和名词解释及附件。