为深入贯彻中央农村工作会议精神，落实市委、市政府“双千亿”战略部署，加快推进都市现代农业产业发展，根据农业农村部《2019年乡村产业工作要点》和市委、市政府《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》（厦委发〔2019〕1号）要求，我局制定了《厦门市2019年都市现代农业工作计划》，现印发给你们，请结合实际抓好实施。

厦门市农业农村局

2019年4月30日

(此件主动公开) 

厦门市2019年都市现代农业工作计划

2019年，全市各级农业农村部门要全面贯彻党的十九大精神和实施乡村振兴战略部署，以市委、市政府“双千亿”实施意见为指导，坚持农业农村优先发展，以实现农业农村现代化为总目标，围绕农村一二三产业融合发展，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，培育发展新动能，构建特色鲜明、布局合理的都市现代农业产业体系，确保都市现代农业产业发展取得新进展。

一、工作目标

聚焦乡村产业振兴。2019年要夯实基础，力争用3—5年时间，乡村产业振兴取得重要进展，都市现代农业产业体系基本建立，供给结构适应性明显增强，绿色发展模式更加成形，经营方式体系初步构建，农村居民收入持续提高，农民就地就近就业明显增多，城乡融合发展格局初步形成。

二、工作要求

强化“三个统筹”，打造都市现代农业全产业链：一是统筹农业内部产业协调发展。依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，推进粮经饲统筹、农牧渔循环、产加销一体、农文旅结合和一二三产业融合发展。二是统筹农业外部相关产业协同发展。与工业、商贸、文旅、物流、信息等跨界融合，推动乡村产业在生产两端、农业内外、城乡两头高位嫁接、相互交融、协调发展。三是统筹各方力量合力推进。与发改、财政、工信、建设、交通、文旅、资源规划、生态环保、市场监管等部门协同推进，促进科研院校与企业双向对接，形成上下联动、内外互动、多方助动的工作格局。

三、工作任务

（一）发展优势特色产业，拓展产业发展新空间。

1.加快特色农产品基地建设。调整优化产业布局和品种结构，积极发展多样化特色菜、果、茶、菌、中药材、水产、花卉苗木等特色种养。大力发展高科技种苗业和现代设施农业，加快推进智能化设施栽培和工厂化生产，提升农业机械化水平。建设一批绿色优质高效特色产品基地，配套发展加工物流，推动特色农产品高质量发展。

2.培育“一村一品”示范村镇。发挥厦门村镇农业资源和自然生态比较优势，发掘“人无我有、人有我优、人优我特”的特色优势资源，开展差异化竞争，推进整村开发、一村带多村、多村连成片，打造“一村一品一业”，培育区域品牌，夯实产业基础，厚植区域经济发展新优势。培育同安凤梨穗龙眼、莲花高山茶、郭山紫长茄，翔安胡萝卜、马铃薯、大宅火龙果，集美绿竹笋、芽苗菜、田头仙景芋等优势特色农产品。

（二）促进农产品精深加工，打造产业发展新高地。

1.促进加工装备升级。落实农业农村部等15部门《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》，实施农产品产地初加工项目，支持新型经营主体建设保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施，加强农产品产后商品化处理；重点支持加工企业加快技术改造和装备升级，向产业链中高端延伸，不断提升企业加工转化增值能力。构建以企业为主体、产学研用协同的创新机制，引导加工企业工艺技术“鸟枪换炮”、生产流程“机器换人”，推动加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。

2.培育加工产业集群。围绕罐头饮料，粮油、蔬果、茶叶、肉品、水产及饲料等优势加工产业，打造专用原料、加工转化、市场营销融合发展的产业集群。重点发展植物蛋白、咖啡、谷物、豆类等饮料和茶叶深加工，鼓励开发植物提取物商品、保健功能食品、旅游休闲食品等产品。培育具有地方特色的焙烤食品、米面制品和预制菜肴等主食加工示范企业，提升湖头米粉、翔安面线、地瓜粉条等传统主食产业发展水平。

（三）培育壮大龙头企业，增强产业发展新活力。

1.扶持壮大龙头企业。落实《厦门市扶持农业产业化龙头企业发展实施方案》，通过补助、贴息和奖励等方式，进一步扶持龙头企业做大做强，促进企业扩大生产规模、技术改造升级、加强品牌建设和增强带动能力等。鼓励龙头企业下沉重心，布局到乡村，向重点产区和优势区集聚。开展龙头企业中期监测，新认定一批农业产业化重点龙头企业。

2.培育产业化联合体。围绕农村产业融合发展，支持龙头企业牵头，与农民合作社、家庭农场、广大农户分工协作，组建要素优化配置、生产专业分工、收益共同分享的农业产业化联合体，创建原料基地优、加工能力强、产品质量高、品牌效应大的示范联合体。引导联合体共同制定章程、明确权利责任、完善治理机制，完善利益联结机制，发挥各主体优势，提高农户参与度，增强产业链竞争力。探索有效的工作机制和政策支持体系。

（四）发展乡村休闲农业，增添产业发展新亮点。

1.打造休闲农业精品。按照厦门山海岛湖，田园风光的突出特色，打造主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品，宣传推介精品线路，挖掘蕴含的特色景观、农耕文化、乡风民俗等优质资源，结合当地自然气候条件，通过差异化特色种植，打造四季有花、有果的休闲农业新格局，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光景区、乡村民宿、康养基地等。会同发改、财政、文旅、交通、建设等部门，改造提升一批乡村休闲农业基础设施。新培育推介一批“一村一景”“一村一韵”美丽休闲乡村。推动竹坝五显、大帽山境、香山乡苑等示范项目建设。

2.推进业态深度融合。引导新型经营主体以规模化、特色化、专业化经营为融合点，跨界配置农业和现代产业元素，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合，发展林下种养、稻渔共生等业态。推进农业与加工流通融合，发展中央厨房、直供直销、会员农业等业态。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、亲子体验、功能农业等业态。推进农业与信息产业融合，发展数字农业等业态。

（五）促进农村创业创新，增强产业发展新动能。

1.培育创业创新群体。优化农村创业创新环境，提升创业创新带动就业能力，增强科技创新引领作用，增强乡村产业发展内生动力。以政策推动、乡情感动、项目带动，搭建能人返乡、企业兴乡和市民下乡平台，吸引各类人才到农村创业创新。实施乡村就业创业促进行动，选准选对一批专业大户、家庭农场主、合作社带头人、农业企业骨干、村主干等，培育农村创业创新带头人。组织农村创业创新项目创意大赛，宣传推介一批农村创业创新带头人、优秀乡村企业家和农村创业创新典型县（区）等。

2.搭建创业创新平台。整合政府、企业、社会等多方资源，按照“政府搭平台、平台聚资源、资源促就业创业”要求，推动各类要素向农村创业创新集聚。依托现有各类现代农业园区、农业企业、农民合作社和家庭农场等，创建一批具有区域特色的农村“双创”示范园区（基地）和人员培训基地，统筹利用农科院所、农技推广机构等资源，为农村创业创新提供工作和服务平台。引导有条件的龙头企业发展众创、众筹、众包、众扶模式。