各区农业农村局，思明、湖里区市政园林局，局机关有关处室、有关直属事业单位：

根据农业农村部和福建省农业农村厅工作部署，结合我市实际情况，我局研究制定了《厦门市2020年农产品质量安全工作要点及工作任务清单》，现印发给你们，请认真组织实施。

厦门市农业农村局

                                    2020年3月31日

（此件主动公开）

2020年厦门市农产品质量安全工作要点

2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、完成“十三五”规划的收官之年，做好农产品质量安全工作具有重要意义。全市农产品质量安全工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标“四个最严”，防风险、强监管、守底线，完善监管体制机制，补齐短板，全力保障质量安全，促进农产品稳产保供，推动农业高质量发展。

一、加强风险防控

1.坚决守好底线。提高政治站位，充分认识农产品质量安全是事关民生大计和社会稳定的大事，特别是新冠肺炎防控期间坚决守住农产品质量安全底线，切实把农产品质量安全监管工作放在更加突出的位置，全面落实属地管理责任和部门监管责任，务实进取，担当作为，坚持“产”“管”并举，标本兼治，牢牢守住农产品质量安全底线，积极为全面建成小康社会提供有力支撑。

2.强化快检预警。加大区、镇（街）产地快检力度，全年快检蔬菜、水果、茶叶、食用菌、禽肉、禽蛋等样品2万个以上，推进区域、产业、规模生产基地全覆盖，织密产地准出网。完善镇（街道）快速检测室建设和运行，加强培训指导和检查督查，适时组织培训班、技能竞赛等，规范快速检测运行，促进工作水平提升。

3.加强监督抽查。调整优化农产品质量安全监测计划,压缩抽样检测时间，提高监测的时效性、准确性。加大随机抽样力度，进一步扩大覆盖面，增强代表性，确保真实反映质量安全水平。全面推进市、区同步开展监督抽查，全市监督抽查样品950个以上。提高抽检针对性，对合格率高的品种、生产主体，可以适当降低抽检频次，对没有监测过的生产主体和合格率相对较低的品种，要作为重点监测对象，加大抽检力度。

4.深化风险评估。紧盯日常监测发现风险隐患较大的重点产品，开展农产品质量安全风险评估2300批次以上。开展验证分析，对已知风险深入评价危害程度、产生原因，掌握风险关键控制点，制定管控技术措施；对未知风险进行全面排查，研究风险来源，及时提出预警建议。

5.强化应急处置。强化舆情信息监测与研判，快速反应、积极应对、正面引导，有效化解社会舆情。完善应急预案和应急机制，开展应急培训，提高应急管理能力。加强快速检测、监督抽查等结果的会商分析和通报预警，切实提高风险防范能力。

二、强化执法监管

6.深入开展专项整治。巩固主题教育整治农产品质量安全问题成果，总结典型经验做法，进一步深化专项整治，实施“利剑”行动，突出“三前”环节，持续开展农药兽药残留超标、“瘦肉精”、生猪屠宰、生鲜乳等专项整治行动，深入推进蔬菜、畜禽、禽蛋中使用禁用、停用药物及生猪私屠滥宰、注水注药等问题治理。强化农资监管，严格落实定点经营、实名购买等制度，深入推进农资打假专项治理，组织开展农资市场执法检查和农资质量执法抽检，严厉打击农药兽药隐形添加等违法违规行为。

7.全面开展巡查检查。突出重点时节、重点产品上市期，深入田间地头，加强禁限用（停用）药物使用、安全间隔期（休药期）、生产记录、合格证与一品一码追溯等质量安全规定落实情况的日常巡查、重点检查、暗查暗访，积极查找问题隐患，认真分析原因、追根溯源，采取内部通报、约谈等方式，及时督促问题整改落实。

8.加大执法办案力度。严厉查处不合格农产品案件，严格执行行刑衔接制度，推进多办案、办大案，坚决杜绝有案不查、“零办案”或“以罚代刑”现象。大力推进食用农产品合格证与一品一码追溯并行制度执法检查，加大对未落实合格证与一品一码追溯并行制度要求的生产主体的惩处力度。改进绩效考核方式，将发现问题和查办案件数量作为评判各区工作的主要依据并纳入食品安全考核评议、质量工作考核、延伸绩效考核，切实树立问题导向，转变工作作风。

三、着力提质保供

9.健全农业标准体系。加快修订、制定一批农业地方标准，推动优质农产品示范基地建设。

10.实施对标达标提质行动。完善与国家标准、行业标准和地方标准相配套的生产技术规范和操作规程。加强标准推广应用，制作明白纸、告知书，推动标准进村入企、落地到田。加强生产主体安全用药指导培训，宣贯禁限用农药、兽药品种和安全间隔期、休药期规定。

11.强化示范基地创建引领。充分发挥农业标准化生产示范基地带动作用，带动引领提升标准化生产能力和水平，有效增加绿色优质安全农产品供给，促进农业提质增效、稳产保供。

12.扎实推进农业绿色发展。强化产地环境监测，做好110个省级长期定位监测点例行监测工作，会同有关部门推进受污染耕地安全利用，安全利用率达91%以上。深入实施农业投入品减量增效行动，力争全市化肥、农药使用量比2019年减少2%以上。加快推进绿色茶园建设，基本实现不用化学农药绿色茶园全覆盖。深化畜禽粪污资源化利用整省推进专项行动，推进种养结合农牧循环发展，确保规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，畜禽粪污综合利用率达90%以上。扩大秸秆、农膜、农药包装废弃物回收试点，完善回收利用设施，全省秸秆综合利用率达到90%以上、农膜回收利用率达到80%以上。

13.加大农业品牌培育力度。大力发展绿色食品，稳步发展有机农产品，继续做好无公害农产品过渡期认定工作；做好我市2020年度到期“三品一标”产品的复查换证、续展、再认证工作，确保我市“三品一标”总数稳中有升。加强证后监管，组织市场流通专项检查，提高认证品牌公信力。努力提高厦门绿色优质农产品的知名度和竞争力，力争获选福建名牌农产品1个以上。

四、推进制度创新

14.推进合格证和一品一码追溯并行制度。全面调查核实，对已办理营业执照的食用农产品生产企业、农民合作社、家庭农场、初级加工企业再次进行甄别比对，进一步完善生产主体名录库，推进新增的、遗漏的全部纳入追溯系统监管，实行合格证信息化管理。新建一品一码追溯点80个，鼓励一批散户开具使用合格证，积极推动镇（街）配备合格证智能机，方便散户开具合格证。加强政策解读宣传和实操培训指导，市区镇三级联动，分级负责、分级管理，确保每个生产主体和每名监管执法人员应知尽知、应会尽会。持续有力推进“五查”、“四挂钩”制度落到实处，切实推动生产主体及时完整规范上传生产记录、凭证准出。

15.加快智慧农安建设。积极推动市级农产品质量安全追溯管理系统与市食安、省、国家平台对接，加强数据共享，确保互联互通。打造农产品质量安全监管信息平台，集成完善追溯管理系统、监测信息系统、信用信息系统功能，实现数据关联匹配，推动监管“一账通”。探索运用大数据、物联网、区块链等现代信息技术，实现远程可视化监管，提高监管效能。

16.推进农资和农产品质量安全信用体系建设。建立健全完善农资和农产品生产经营主体信用档案，加强信用信息的归集、共享、分析、管理和使用。探索开展生产经营主体信用评级。加强法律法规宣贯，引导生产经营主体树立诚信意识，守法诚信经营，形成以诚实守信为核心的质量安全文化，营造诚信守法的良好社会氛围。

五、提升条件保障

17.参与规划编制。积极参与我市“十四五”农业农村现代化规划编制工作，聚焦当前我市农产品质量安全监管重点领域和薄弱环节，研究谋划战略举措，健全完善发展安全联动、源头防控规范、快速抽检监测、全程信息追溯、执法及时跟进、品牌带动提升、基层能力保障等制度，推动构建监管之制，全力确保安全之治，推进农产品质量安全治理体系和治理能力现代化。

18.提升监管能力。强化基层监管能力建设，推动镇（街）监管中心标准化、规范化建设，争取建立村级协管员队伍，打通监管最后一公里。加强监管人员岗位、法律、技术和业务培训，不断提高监管人员素质，适应监管工作要求，提高履职能力和水平。

六、深化共治共享

19.深化农产品质量安全县创建。积极推荐上报第三批国家农产品质量安全县创建试点单位，遴选第三批省级安全县，并认真组织开展创建活动。按照农业农村部部署，对第二批已获得命名授牌的国家安全县实施动态核查和跟踪评价。组织参加双百对接、结对帮扶等系列活动。积极参与国家农安县“响亮行动”和中国行系列宣传，指导农安县树立“国家农产品质量安全县”和“福建省农产品质量安全县”宣传牌，加强创建宣传，提高农产品质量安全县的品牌知名度和社会影响力。

20.大力推进国家食品安全示范城市和人民满意的食品安全城市创建。按照国家食品安全示范城市和人民满意的食品安全城市创建总体要求，抓好各项措施的落实。

21.加强宣传培训。充分发挥科普基地、协作媒体、专题活动聚合作用，大力普及农产品质量安全政策法规、质量安全生产、消费知识，展现质量安全监管工作成效，不断提高群众满意度和获得感。举办合格证与一品一码追溯宣传推介活动，促进赋码出证生产主体与商超产销对接，提供更多凭证销售的优质安全农产品。强化监管信息公开，延伸公开广度，增强曝光力度，提高震慑硬度。

2020年厦门市农产品质量安全工作任务清单

备注：1.绩效目标即省农业农村系统绩效管理中农产品质量安全部分考核要点。

      2.实行工作进展情况月报、季报制度，各地每月报送工作进展时，要将上月已完成任务的佐证材料一并报送农安处作为农业农村系统绩效管

理的评分依据，年终不再另行报送。

      3.量化的绩效目标考核时按完成量百分比赋分。

4.非量化的绩效目标根据工作任务完成质量，按高、中、低三档进行赋分，比重分别为30%、40%、30%，其中高分档分数为分值的90-100%，

中分档分数为分值的75-89%，低分档分数为分值的74%以下。

          5.带*号的绩效目标为重点考核指标，所占权重较大。