各区农业农村局，局机关各处室、各直属事业单位:

2019年，全市农业农村系统深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，按照中央决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，坚持高质量发展落实赶超，以实施乡村振兴战略为总抓手，稳产保供、农村人居环境整治、“大棚房”问题专项清理整治、非洲猪瘟防控等大事要事顺利完成，特色现代农业建设、农业农村改革等重点工作任务全面推进。全年都市现代农业产业集群实现营收920亿元，增长11.1%；农林牧渔业总产值57.4亿元，增长2.8%。全市农民人均可支配收入24802元，增长10.7%，总量和增幅均位居全省第一。农业农村呈现稳中有进、稳中向好发展态势，为全市经济社会发展大局提供了有力支撑。

2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、完成“十三五”规划的收官之年，做好“三农”工作具有特殊重要意义。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会会议精神，落实中央、省委和市委农村工作会议精神，按照市委、市政府决策部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会目标，集中力量补上全面小康“三农”短板，全力抓好农业稳产保供和农民持续增收，加快推进农村改革发展，着力提升农民群众获得感幸福感安全感，确保农村同步全面建成小康社会。

一、全力保障重要农产品有效供给

1.抓好“米袋子”。对标粮食安全省长责任制，落实“藏粮于地、藏粮于技”要求，稳字当头抓好粮食生产，做到稳政策、稳面积、稳产量。发展优质稻1.5万亩，做好高标准农田规划，编制厦门市农田建设规划（2020——2025年），制定《厦门市农田建设项目管理实施办法》，推动完成在建农田水利基础设施项目建设，受益农田1000亩，确保完成粮食播种面积6.11万亩、总产量2.47万吨任务。

2.抓好“菜篮子”。严格落实“菜篮子”市长负责制，强化区级抓落实责任。深入实施稳定生猪生产促进转型升级三年行动计划，坚持不懈抓好非洲猪瘟防控，加快恢复生猪产能，新增改扩建生猪养殖场2场，生猪存栏恢复到20万头，完成32家生猪规模化养殖场能繁母猪保险、育肥猪保险投保任务，完成厦门银祥肉业有限公司、厦门亿香肉类联合加工有限公司生猪屠宰标准化场建设验收工作。大力推广种植叶类蔬菜，扩大蔬菜设施化种植规模，全年高优蔬菜种植面积7.5万亩，新增0.6万亩。推动全市叶菜类蔬菜生产8000亩。积极推进蔬菜（叶菜）目标价格保险保费制度，完成政策性蔬菜（叶菜）目标价格保险投保400亩。研究出台设施农业建设实施办法。

3.抓好特色农产品生产。大力发展大宅火龙果等特色水果，支持食用菌工厂化生产，推进农产品标准化建设，鼓励培植珍稀特色品种。

二、切实加快特色现代农业建设

4.培育壮大乡村特色产业。强化区域统筹，支持各区立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，大力发展同安凤梨穗龙眼、翔安胡萝卜、集美仙景芋、海沧花卉等特色优势产业，建立健全农民分享产业链增值收益机制，形成有竞争力的产业集群。加强特色农产品优势区创建，培育“一村一品”特色农业产业示范村。

5.发挥龙头带动作用。发展都市现代农业，扶优扶强农业产业化龙头企业，扶持农业产业化龙头企业技术改造项目5个，充分发挥龙头示范带动作用，提升农业产业化经营水平。鼓励企业通过品牌、资本、技术等与各类农业经营主体结成利益共同体。

6.加大品牌培育力度。支持创建优质农产品标准化示范基地1个，带动规模生产基地按标生产。强化准出管理，持续深化食用农产品“一品一码”工作，严格实行源头赋码、入市验码、凭证销售，农产品质量安全总体合格率保持全国前列。大力发展绿色食品，稳步发展有机农产品，做好过渡期无公害农产品认定工作。强化品牌引领，推进同安“凤梨穗”龙眼、翔安“胡萝卜”农产品区域品牌和福建名牌农产品培育。

7.深化对台对外合作。立足区位优势，发挥各种平台作用，促进厦台乡村产业深度融合。突出种子种苗等优势产业，建设厦门同安闽台农业融合发展（种子种苗）产业园。加快农业“走出去”步伐，支持新建1个国际标准农产品示范基地。

8.促进农村一二三产业深度融合发展。加快补齐加工短板，发展农产品产地初加工;发展农产品精深加工，会同有关部门支持食品产业重大技术改造、建设粮油、蔬果、畜禽等加工示范基地。发挥特色农产品产销联盟、供应链协会作用，加强实体营销，推动村级电商服务站点建设，促进骨干冷链物流基地改造提升，畅通农产品销售渠道。鼓励和引导返乡下乡人员创新创业创造，加快发展休闲农业等新产业新业态，打造精品乡村旅游路线2条。派驻农业专家科技服务小分队70人，从全市系统内选派20名农业专技人才赴临夏州开展为期一个月的短期支援工作。加强农业信息平台建设，力争福建省12316综合信息服务平台采纳我市农业、技术咨询信息40条。

三、扎实推进农业绿色发展

9.实施农业投入品减量增效行动。力争全市化肥、农药使用量比2019年减少2%以上。实施地力提升“3323”工程，示范推广绿肥种植1.68万亩、实施秸秆还田6.12万亩、推广商品有机肥3.22万亩次、推广测土配方施肥26.8万亩次;加强监测预警，综合应用生态调控、农艺改良、物理防控、生物防治等措施，进一步推广绿色防控和统防统治，建立草地贪夜蛾监测点40个；加快建设不用化学农药示范茶园，基本实现茶园不用化学农药。

10.保障农产品质量安全。推进农产品质量执法，开展市级农资监管信息平台线上巡查600次，完成农产品质量执法监督抽检350批次。完善农业生产主体追溯平台备案工作，纳入农产品质量安全追溯系统农业生产主体备案管理累计达400家。开展农产品质量安全抽检及动物疫病监测，完成种植业农产品质量安全抽检1800批次，开展禽流感、口蹄疫、布鲁氏菌病等主要动物疫病监测和流行病学调查9500份，开展非洲猪瘟专项检测400份。

11.实施畜禽粪污资源化利用推进行动。加快建设畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持利用畜禽粪便生产有机肥，突出沼液、肥水还田利用，建立健全种养循环发展机制，推进规模养殖场粪污处理设施装备全覆盖，确保畜禽粪污综合利用率达到90%以上。

12.实施田园环境整治行动。强化产地环境监测，会同有关部门推进受污染耕地安全利用，利用率达到91%以上。扩大秸秆、农膜、农药包装废弃物回收利用试点，完善回收利用设施，全市桔秆综合利用率达到90%以上、农膜回收利用率达到80%以上。

四、大力提升农业物质技术装备水平

13.实施种业创新与产业化工程。大力发展现代种苗产业，推进蔬菜种子种苗育繁推一体化，力争全市农作物良种覆盖率、优质专用率分别超过98.5%、86%。选育具有自主知识产权品种25个以上，示范推广优质专用绿色农作物新品种255个以上。加强粮食、蔬菜、水果等农作物新品种引进和培育工作，引进粮食、蔬菜、水果等农作物新品种236个，完成蔬菜等非主要农作物品种登记25个，建立农作物新品种推广示范点6个。加强农作物种子质量监管，抽检蔬菜种子样品25份。做好高接换种工作，2019—2020年度，完成高接换种1000亩。

14.推进农业设施化。完善农机购置补贴政策，实施主要农作物全程机械化推进行动，主要农作物耕种收综合机械化率提高到60.2%；推进农业机械化发展，水稻机械化插秧面积6000亩，水稻耕种收综合机械化率提高到72.1%。继续实施设施农业温室大棚补贴项目，组织开展设施农业保险保障专项行动。

15.加快农业信息化建设。进一步提升农业信息化应用水平，加快物联网技术在农业领域的应用，培育农业信息化企业2家。引导各区持续推进信息进村入户工程，加强益农信息社运营协作和管理，探索可持续运营机制。

五、持续深化农业农村改革

16.完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，巩固土地确权成果，推进农村承包地“三权分置”，鼓励发展多种形式适度规模经营。构建新型农业经营体系。实施农民合作社规范提升行动、家庭农场培育计划，全市新增家庭农场51家，新培育区级及以上家庭农场示范场15家。实施高素质农民培育计划，培训新型职业农民5000人次，培育高素质农民培训示范基地4个。支持新型农业经营主体通过技术指导、服务带动、代购代销、品牌共享等，与小农户建立紧密型利益联结机制，把小农户引入现代农业发展轨道。

17.深化农村集体产权制度改革。巩固农村集体产权制度改革工作成果，开展村（居）委会事务与集体经济组织经济事务分离试点，探索明晰农村集体经济组织与村（居）民委员会的职能关系，发挥组织功能作用；开展集体资产股份抵押、担保试点，农村集体资产股份抵押担保试点10户，完善集体资产股份权能，为发展集体经济和农民发展生产提供信贷资金支持。加强农村集体“三资”管理，完成12个重点村（居）审计。

六、全面推进农村人居环境整治

18.统筹推进“一革命四行动”。紧盯农村人居环境整治三年行动目标任务，会同有关部门推进农村公厕新建改造、污水治理、垃圾治理、农房整治、村容村貌提升等任务落实，召开全市现场推进会2次。

19.持续开展村庄清洁行动。扎实推进“三清一改”，全市95%以上的村完成房前屋后整治，健全完善村庄清洁管护长效机制。

七、加强和改进乡村治理

20.健全工作机制。适时建立健全乡村治理工作推进机制，完善乡村治理体系建设，推动市、区两级建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障的乡村治理协调机制，研究协调推进重点工作。

21.加强协同配合。会同有关部门加强农村基层党组织建设、打造和谐平安乡村、深化文明村镇创建、推进移风易俗等。办好“中国农民丰收节”，充分发挥农民主体作用，组织开展农民群众喜闻乐见的庆祝丰收活动。

22.注重典型引路。扎实推进自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，推进海沧区全国乡村治理体系建设试点，推动4个镇和22个村开展全省乡村治理示范村镇创建工作。壮大基层爱心力量，创建爱心乡村示范点4个。

八、积极探索具有厦门特色的乡村振兴之路

23.抓好试点示范。加强整体谋划、区域布局，按照“串点、连线、成面”的工作思路，以点带面推动乡村全面振兴。持续推进2个重点区、4个特色乡（镇）、60个试点村建设，确保试点工作取得实效，充分发挥示范引领作用。

24.培育先进典型。加强调研指导、总结提炼，形成一批可借鉴、可复制、可推广的典型经验。加强宣传推广，加大电视、报纸等媒介宣传力度，用好“厦门三农”微信公众号等宣传平台，扩大试点示范辐射带动效应。

25.加强督导考核。落实乡村振兴重点工作跟踪、试点示范村建设和千亿投资工程协调推进等制度机制，组织实施年度乡村振兴战略实绩考核，进一步完善考核机制，加强考核结果运用，确保实施乡村振兴战略工作成效。

全市农业农村系统要提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和做好今年“三农”工作的重要讲话精神，不断巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;要强化能力建设，加强“三农”政策理论和业务知识学习，培育“一懂两爱”的“三农”工作队伍，充分履行党委工作部门和政府组成部门职能，努力用改革创新办法破解“三农”发展难题;要改进工作作风，弘扬“马上就办、真抓实干”精神，组织开展农业农村系统绩效提升行动，深化“放管服”改革，更加注重时效、提升实效;要加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，严守廉政底线，努力推动生活富裕新提升，探索现代乡村产业发展新路径，焕发乡村文明新气象，构建乡村善治新格局，为建设高素质高颜值国际化现代化厦门作出贡献。

厦门市农业农村局

2020年4月17日

(此件主动公开)