市委、市政府：

　　2025年以来，厦门市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，按照中央、省、市有关法治政府建设工作部署要求，依法履行法治建设工作职责，严格贯彻落实《厦门市法治政府建设规划（2021—2025年）》，持续深化拓展“三争”行动，提升农业农村和水利领域依法行政能力，全面推进农业农村和水利法治建设。

　　一、2025年主要工作情况

　　（一）认真学习贯彻习近平法治思想，持续提升干部职工法治素养

　　一是坚持领导干部带头学习习近平法治思想，组织学习《生态环境保护督察工作条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面推进江河保护治理的意见》等法律法规，研究贯彻落实意见。二是持续提升干部职工法治素养。举办农业农村和水利领域依法行政培训班，涉及执法、农经、水利工程建设等领域，增强干部职工依法行政能力。

　　（二）完善农业水利政策法规制度体系

　　出台《厦门市促进畜牧业高质量发展若干措施》，支持畜禽养殖转型升级和养殖场降本增效。出台《厦门市促进种业创新发展若干措施》，建设规划总投资超3亿元的闽台农业蔬菜良种研发与繁育中心、文兴种苗种子研发示范园等重点项目4个。开展规范性文件清理，对涉及市场主体经济活动的现行有效政策措施进行全面梳理和清理，健全政策措施文件公平竞争审查制度。

　　（三）创新执法监督机制，规范涉企行政检查

　　一是在全市执法领域率先完成DeepSeek模型本地化部署。构建涵盖案件管理、文书制作等七大模块的智能执法体系，推动AI技术在调查取证、法制审核等全链条深度应用。二是严格规范涉企行政检查。制定《厦门市农业农村局涉企检查“无事不扰”事项清单》，将“对兽药生产企业的监督检查”等3个事项列入“无事不扰”清单，60家动物诊疗机构列入此次行政检查企业“白名单”清单、34项行政检查纳入涉企行政检查事项清单，并正式印发公布。

　　（四）增强农业农村和水利领域普法宣传实效

　　一是根据省、市普法责任清单要求，制定我局年度普法责任清单和普法计划，加强“三农”扶持政策的推广普及。印制“2025厦门市农业政策明白本”，加大惠农政策宣传力度。二是开展重点专项普法宣传活动。开展“世界水日”“民法典宣传月”“宪法进乡村”等重点专项普法行动，定制发放各类宣传资料。三是承办2025年福建省“宪法进农村”主场活动，以“蒲公英”健步走普法、开展法治讲座等形式，全方位宣传宪法和法律知识。

　　（五）聚焦营商环境，持续提升政务服务水平

　　一是印发涉水审批“高效办成一件事”集成套餐服务改革工作方案，对6个审批事项实行“1+N、N+1”审批。通过整合涉水审批事项，推行“一窗受理、并联审批”，推动涉水审批服务事项“一件事一次办”，有效缩短涉水审批时限，降低企业负担。二是积极配合开展全市窗外事务协调服务工作。根据《厦门市企业“窗外”事务协调服务工作方案》要求，积极参加企业“窗外”事务工作和服务平台入驻，协调服务平台接收的企业诉求。

　　（六）聚焦数字赋能，努力促进审批提速增效

　　一是落实推进政务服务“数据最多采一次”工作。完成“农药经营许可”等事项数据汇聚改造和验证体验。二是加强电子证照数据生成管理工作。落实实体证照与电子证照同步制发，做好证照数据归集管理。完成第二批211项高频证明事项涉及的电子证照治理，清理核实拖拉机和联合收割机证书存量证照587件。三是参与推进“政务服务+AI”应用建设，梳理提供农业水利审批服务常见问题，作为政务服务大模型智能问答的知识库储备。

　　（七）强化农业综合专项执法

　　一是严格落实执法“三项制度”与自由裁量基准，坚持案件审核关口前移，实现案件（法制）审核全覆盖，提升执法监督质效。年内，全市共办理农业水利案件164起，其中普通程序案件156起、简易程序案件8起。推广运用柔性执法手段，全市办理免予处罚（不予罚款）、减轻处罚案件共77起。二是构建私屠滥宰区域联合治理新格局。针对私屠滥宰违法行为跨区域流窜、窝点隐蔽、违法链条复杂等特点，牵头联合龙岩、漳州、泉州三市农业农村部门，建立打击私屠滥宰区域协作机制。签署《打击私屠滥宰区域协作机制》，通过整合各地执法资源，建立“信息实时共享、执法跨区联动、案件协同查办”三位一体的制度体系，形成全链条精准打击合力。三是抓好水政水保专项执法检查。重点加强取水、水土保持、涉河（库）建设方面的监督执法，共开展执法检查122次，追缴水资源费（税）1.1万余元。

　　（八）探索开辟“农业水利行政执法+碳汇交易”生态价值转化新路径

　　探索采用“行政执法＋自愿认购碳汇”方式，履行违反法律法规造成的生态环境损害赔偿义务。在厦门万丰果业有限公司采伐林木未依法采取防止水土流失措施生态环境损害赔偿案件中，指导当事人与厦门产权交易中心签订委托协议，通过自愿认购宁夏彭阳李岔小流域综合治理水土保持碳汇483.88吨，以购买碳汇的方式履行生态环境损害赔偿义务。为水行政执法领域追索生态环境损害赔偿提供了全新路径和示范样本，实现生态破坏后的“三赢”解法，该模式为全国首创。

　　（九）深化能力提升，实施“精准滴灌”式培训

　　全面落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，通过开展案例研讨培训等活动，促进互学互鉴，推动深入实施农业综合行政执法能力提升行动。2025年以来，组织300余名执法人员参加全市农业农村和水行政执法培训两期；组织18名执法人员参加湖里法院行政执法案件庭审观摩学习；联合市总工会举办“厦门市第三十一届职工技能大赛——农业和水行政执法技能竞赛”。

　　二、下一步工作

　　2025年，我局在法治政府建设取得新成效，但对照新形势新任务新要求，仍存在一些短板和不足：一是对习近平法治思想的学习需更加全面深入，部分干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待进一步提升；二是法治宣传教育力度有待加强，法治宣传创新性不够，主要依靠传统的宣传方式，缺乏创新性和吸引力。2026年，我局将坚持深入学习贯彻习近平法治思想，以更高政治站位、更实工作举措、更强责任担当，全面推动法治政府建设向纵深发展。

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想，认真践行法治政府建设部署要求。切实贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续深学笃行习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，把法治思维和法治方式有机融入日常工作中，着力推动领导干部依法行政能力水平系统性提升，切实筑牢法治政府建设的政治根基。

　　二是拓展普法宣传阵地。广泛运用短视频、线上推文等形式，以通俗易懂的语言开展宣讲，组织多元化法治宣传活动，推动法治精神走进校园、融入社区，让法律知识深入人心，持续提升群众法治素养，共同厚植尊法守法的社会氛围。

　　三是加大依法行政制度建设。围绕夯实法治建设基础，抓住重大行政决策重点环节，严格落实合法性审查、集体审议等依法行政制度；加强与部门之间的对接，形成监管合力。

　　四是强化责任担当，着力营造尊法学法守法用法浓厚氛围。切实履行法治宣传教育主体责任，聚焦重点群体精准发力，强化法治文化阵地建设，充分发挥政府网站和政务新媒体矩阵传播优势，创新普法形式与应用场景，探索开展精准化、互动式普法依法治理工作，推动法治理念融入群众日常生活，着力营造尊法学法守法用法浓厚氛围。

厦门市农业农村局

　　2026年2月12日

　　（联系人：杨 燕，联系电话：13959260956）

　　（此件主动公开）