答复类别：A类

　　集美区政府：

　　《关于杏林湾环湾公园改造提升为“西湖”式景区的建议》（第0095号）收悉，根据提案办理分工，贵府为主办单位，我局为协办单位之一。现将我局办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　沈剑云代表通过调研走访，提出了“进一步优化杏林湾环湾公园的旅游功能布局和生态环境，将杏林湾环湾公园管理模式划转为景区，杏林湾水库改为水利风景区，按照景区环保要求等进行运营管理，推动环湾景区建设工作，打造更多元化、更丰富、更有特色的旅游景区，以满足游客的需求”等建议意见。收到建议后，我局领导高度重视，组织相关业务处室认真研究议案内容并实地察看，认为建议内容符合杏林湾水库中长远发展实际情况，对推进我市水利风景区建设与管理具有指导性意义。

　　二、措施与成效

　　杏林湾地处厦门西海域北部，是厦门第二大河流后溪的入海口地带。1959年修建鹰厦铁路时，在外湾临海侧兴建长2890米集杏海堤，形成杏林湾水库，水库总库容为2468万立方米，集水面积209.3平方公里，水域面积720公顷，拥有得天独厚的海、湖、湾景观资源，承担着防洪、挡潮、排涝、生态景观等多种任务，是厦门仅存的城市淡水湿地，是集美宝贵的“绿肺”，更有厦门“西湖”的美誉。随着集美新城周边公建、商业、住宅等配套的投入使用和不断完善，杏林湾水库灌溉和养殖功能弱化，防洪排涝、生态环境、文化科普等功能日益突出，为此，市、区党委政府高度重视杏林湾水库开发建设和生态保护工作，市农业农村局积极转变管理方式，落实城市湖泊运行管理，借助河湖长制构建景区河湖保护一张网，全域推进水利风景区建设与管理。2023年1月18日，省水利风景区建设与管理领导小组办公室审议认定厦门市杏林湾水库晋级省级水利风景区，杏林湾水库景区建设与管理上新台阶。

　　（一）构建洪涝兼治、系统完备的水安全体系。杏林湾周边地区地势低洼，是我市主要洪涝片区。2009年市政府决定在杏集海堤上开口建设集杏海堤水闸，水闸规模为大（2）型水闸，共设22孔，单孔净宽12米，总净宽264米，设计过闸流量为3668立方米／秒。2018年市政府决定建设杏林湾排涝泵站，泵站规模280立方米／秒。水闸和泵站先后移交集美区两湾水利所，投入运行后，解决了“杏林湾逢涝必淹”的历史问题，在防御台风暴雨、天文大潮等方面发挥了积极的作用，为保障杏林湾周边地区安全、改善水库生态环境和集美新城建设发展作出了重大贡献。

　　（二）构建库清岸美、宜居宜业的水环境体系。市区两级政府高度重视水环境治理。一是开展末端截污。2015年完成杏林湾环湾截污工程，对52处排水口进行截污，针对截流污水同步开展污水处理站建设，同时实施锦园溪临时截流坝工程等9个项目，对九天湖上游进行截污整治。二是开展内源治理。2018年起对九天湖的内积淤泥进行治理。在后溪流域入湖口建设28.6公顷的淡水湿地，对后溪上游的污染来水进行调蓄、过滤和净化。三是开展溯源排查及正本清源改造。开展全区雨污管网排查工作,对雨污混接、错接及管道功能结构性病害进行彻底的排查，并生成整改项目，从根本上杜绝污水排入杏林湾水库。四是开展杏林湾生态环境整治提升。一期工程于2023年2月10日开工建设，对湾内水域开展全面清淤，清淤总量达到313万立方米，消减内源性污染，构建鸟类栖息地，修复水生态、水环境，项目竣工之后，杏林湾将会变得更美。

　　（三）构建彰显底蕴、古今交融的水文化体系。杏林湾水库与周边的杏林阁、月光环、园博苑大门、园博苑带状景观大道、音乐喷泉、水上运动中心、中华教育园、主展馆、桥梁等旅游资源相伴相衬，水域灵动，白鹭纷飞，人水和谐，四处风光旖旎，景色宜人，展现了“山海城相依，城在海边，湖在城中”的滨海特色，塑造环湾灵动天际线。近年来，杏林湾水库为适应城市发展的需要，我们严格落实河湖长制，积极通过生态、文化、服务和安全设施建设，开展科普、文化、教育等活动，提供人们休闲游憩。一是建成环湾健康慢行线。全长20.6公里环湾滨水慢行通道，设置多个开放式入口，面向周边居民提供健康慢行和休闲游憩。二是建成滨水运动线。全长约12公里，面向户外骑行爱好者，串联海上自行车道、滨水自行车道等慢行通道，形成滨水运动线。杏林湾内分布有两条皮划艇赛道，发展水上运动活动。三是建成休闲观光线。面向游客，依托园博苑景区，串联主展岛-闽台岛-海洋岛三个主要观光岛屿，结合水上游船线路，体验水上风光。四是开展科普游学。面向青少年及儿童，依托岛屿内部的旅游设施和景点，形成主展岛植物科普—闽台岛民俗文化科普—海洋岛湿地文化科普、鸟类科普—教育岛历史教育科普的游线。初期杏林湾水库以自然风光为主，如今伴随集美新城建设发展，园博苑集山水与亭台楼阁，杏林湾水库成为城市建设与自然美景完美融合的典范，串联杏林湾畔文旅游载体，建成省级水利风景区。

　　三、今后推动计划

　　杏林湾水库毗邻集美百年学村和嘉庚故里，拥有美丽的人文环境，杏林湾水库服务功能华丽转型正是嘉庚精神的发扬光大。下一步，我们将充分汲取沈剑云代表建议意见，严格落实河湖长制，继续推动河湖功能永续利用，争创国家级水利风景区，重点实施“强基宁水、集约用水、控源清水、以文活水、产业兴水、数离管水、护河爱水”专项行动，维护河湖健康生命，科学保护和综合利用水利设施水域及岸线，传承弘扬水文化，为人民群众提供更多优质水生态产品，服务幸福河湖，助力厦门加快建设高素质高颜值现代化国际化城市。

　　特此函复。

　　领导署名：王伟文

　　联 系 人：陈怡

　　联系电话：15805056721

　　厦门市农业农村局

　　2024年2月22日

　　（此件主动公开）