陈和同代表：

　　《关于加大力度支持“一村一品”发展的建议》（第0071号）收悉，现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　“一村一品”工作是构建乡村产业经济圈发展格局的重要举措，对壮大乡村特色产业、促进农民和村集体双增收有着重要意义。您深入研究提出有针对性的意见建议，我局高度重视，积极主动与您沟通座谈、交流意见，并会同市财政局等多个协办单位，认真做好答复办理工作。

　　二、措施与成效

　　（一）加强顶层设计，提供政策支持。一是突破用地政策。2023年，市资源规划局、农业农村局、发改委联合出台《厦门市保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施方案》（厦资源规划〔2023〕215号），对符合条件的农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务、种源研发生产、科普及配套设施等混合融合的产业用地需求予以支持，破解乡村产业项目“用地难”问题。目前，已将山秀山村“山药产学研用示范基地”等“一村一品”项目纳入项目库，保障乡村产业发展合理用地需求。二是用好财政资金。市财政局每年安排乡村振兴试点示范专项资金，集中投入到试点示范村的乡村产业等项目，为村庄发展“一村一品”提供基础保障。2019-2023年，市财政局累计安排乡村振兴试点示范专项资金9.77亿元，建设99个乡村振兴试点示范村，其中包含13个市级以上“一村一品”专业村和示范村；2023年，市农业农村局、财政局联合出台《厦门市加快推进农业产业化发展的若干措施》（厦农规〔2023〕1号），对获评国家级“一村一品”示范村的给予每村一次性奖励10万元。三是探索金融支持。2023年，市农业农村局联合人民银行厦门市分行、国家金融监督管理总局厦门监管局、市财政局、市金融局指导农业银行厦门市分行等21家金融机构成立福建省首个“厦门市金融支农联盟”，从加强涉农产品和服务创新、强化行业自律等方面入手，有效提升金融服务厦门“三农”的能力与水平；2024年，市财政局、农业农村局牵头成立厦门市农业信保基金，为我市农业经营主体信用贷款提供增信服务，拓宽融资渠道，更好地运用“财政+金融”理念支持农业产业发展，目前已收到我市首批客户用于发展“一村一品”的资金申请。

　　（二）加强技术服务，提高产品质量。一是推行科技特派员制度。市科技局组织科技特派员向各村镇提供专业的技术咨询和服务，帮助农民掌握先进的生产技术和管理方法，提高农产品质量和效益。截至2023年，已累计下派378名科技特派员到岛外各镇街，“下派制”科技特派员开展新型农民培训、科普和健康培训、渔民电商和种植技术培训、其他技术服务4318次，参加培训农民、渔民、群众7.2万余人次；试验、引进推广种植新品种315种。二是引导农业技术创新。市科技局通过科技特派员专项创新服务载体项目，推进农业科技创新。2023年策划建设了“科技特派员专项创新服务载体项目”，共支持9个项目（包含农业特色优势产业、生态养殖、研学基地等），无偿资助270万元，用于科技特派员开展科技成果转化、成果展示、技术培训、技术推广、人才培养、创业辅导等服务。三是开展专项农技服务。市农业农村局大力实施农作物新品种引进、示范与推广项目，以优质新品种展示示范为重点，配套绿色栽培技术，做到良种良法相配套；开展鲜食玉米、鲜食甘薯、高口感番茄等新品种展示和示范试验，与三明农科院合作开展淮山新品种展示与示范推广，推动紫玉淮山产业化栽培技术试验；做好果树生产技术指导，2023年完成水果高接换种面积800多亩，进一步优化果树品种结构；设置3个豇豆标准化生产基地，示范推广绿色栽培技术模式。各部门对农业技术的持续支持和服务，不仅使我市农产品品质和科技含量得到有效提高，也进一步提升了农产品的市场竞争力，为“一村一品”的发展打下坚实基础。

　　（三）加强要素保障，完善销售网络。一是推进“互联网+”农产品出村进城。我市持续开展直播电商助农行动，指导举办全国网上年货节厦门分会场，建设同安区域公共品牌“同民安”的线上销售平台，助推我市优质农产品搭上“数字快车”。据统计，“2024全国网上年货节”，全市农产品网络零售额20.3亿元，占全省比重为31.9%，位居首位，年货节期间，我市电商企业积极参与，网络零售额超过100万元的企业家数同比增长20.39%，店铺数同比增长15.29%。二是加强农村电商人才培育。为加快发展我市农村电子商务新业态，培育本土优秀农村电商带货主播、运营人才，2023年市农业农村局、商务局联合举办厦门市农村电商专题培训班，邀请淘宝、抖音、快手、蝉妈妈等国内头部电商企业专家进行授课，解读电商平台运营现状、直播数据分析，对电商平台注册、管理运营、平台优惠政策等全套运营体系展开指导，有效提升涉农经营主体电商销售水平，收获广泛好评。三是推动农贸市场升级改造。市商务和市场监管部门结合农贸市场改造提升工作，联合制定《厦门市生鲜超市改造建设指引》，对全市现有农贸市场推行生鲜超市式提升改造，推动农贸市场标准化、智能化、规范化建设，为商家提供更好的经营环境，为顾客创造更好的销售体验，促进农副产品销售。

　　（四）搭建服务平台，做强特色产业。一是开展“一村一品”培育工作。我市每年组织开展市级“一村一品”专业村评审认定工作，由村（居）自愿申报，区农业农村局审核推荐，市农业农村局组织专家评审认定市级“一村一品”专业村，进而择优申报省级、国家级“一村一品”示范村。截至目前，全市共培育市级以上“一村一品”示范村和专业村21个，其中国家级示范村6个。在市级专业村的评审认定过程中，邀请来自种植、植保、农经、检测、乡村休闲旅游等农业多个领域的专家，通过现场座谈、项目考察等方式，对申报村的乡村特色产业发展提出种植技术、生态环保、产品检测、品牌打造、建设运营等多方面指导意见建议，帮助村集体明确产业发展方向。二是举办乡村创新创业大赛。2023年，市农业农村局会同市人力资源和社会保障局举办厦门市“农行杯”首届乡村创新创业大赛，为企业搭建展示交流合作平台。大赛围绕“三农”重点领域，云集农业经济、智慧数字经济、自动化技术、海洋化学等多行业领域专家评委，就创业项目提出针对性建议，遴选出一批创新性强、适用面广、成功率高、示范性好的乡村项目。三是建设农副产品协作交易平台。为落实乡村振兴战略，打通农产品消费帮扶“最后一公里”，集美区建设成立乡村振兴协作交易中心，积极探索推动乡村产业发展的新潮流，通过直播电商培训、拓展农产品销售渠道等方式，为协作农户提供一条增收、提质振兴的产业致富路，目前中心的小程序已上架集美仙景芋等多个本地特色农副产品，截至今年3月，平台累计销售额超2100万元。

　　（五）创新发展模式，激发内生动力。近年来，我市不断发掘农业功能，持续优化产业结构，经过多年的培育和发展，逐渐形成多种“一村一品”有效发展模式。一是“党支部+合作社+农户”发展模式。全国“一村一品”示范村顶村村持续发挥基层党建“核心引擎”作用，村“两委”带头、党员先行，带动村民参与入股，于2015年成立“顶上乡村农家乐专业合作社”，依托本村“一村一品”茭白种植产业，通过举办茭白采收节、打造茭白宴等多种方式发展休闲农业和乡村旅游，引导村民兴办农家乐、乡村民宿。经过多年发展，目前顶村村可同时接待500多人住宿，上千人同时用餐，村集体经济和村民收入翻了好几番。二是“企业+合作社+农户”发展模式。省级“一村一品”示范村古坑村注册成立花卉种植专业合作社，通过土地流转扩大产业规模，与国企同安城建公司、三角梅龙头企业千日红公司合作建设三角梅基地。村集体合作社统筹农户共同推进三角梅订单生产，打通企业订单收购、工程绿化采购、集中展销、直播宣传等销售途径，探索发展三角梅造型苗、盆景等高附加值产品，大幅提升村财收入。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）存在的问题

　　1.农业发展空间受限。一方面，耕地面积逐年减少，导致我市农业生产不成规模，小而散的情况突出。另一方面，由于生态红线的限制，我市绝大部分自然条件优越的村庄只能有限发展农业，配套的餐饮、民宿等无法办理，农业价值多元化无法有效发挥。

　　2.基础设施不够完善。如乡村道路和停车场建设急需提升。部分乡村道路由于宽度和弯度的原因，不能驶入大货车，农产品丰收季节只能用面包车和小货车装载，无法提升效率；由于停车场相对缺乏，节假日游客只能沿路停车，因此双车道的乡村道路已无法满足旅游旺季的交通需求。

　　3.行业专业人才不足。部分农民对种植不熟悉的品种、产业持抵触情绪，加之土地面积有限，发展其他新品种产业的积极性不高、步子不大。作为城郊型农业农村，农民进城务工的收入更高，而且由于农村教育、医疗等客观条件限制，愿意返乡在乡的农村乡土人才、科技带头人才不多。

　　（二）下一步工作措施

　　一是加强要素保障。从“人、财、地”等方面保障“一村一品”特色产业发展需求。持续开展创新创业带头人培育工作，引导其入乡返乡，发展特色产业；撬动金融资源，用足用好农业信保基金，制定《农业信保基金白名单管理办法》，支持特色产业发展；进一步摸排辖区乡村产业发展项目用地需求，指导项目编制可研报告，提高项目决策的科学性与可落地性。

　　二是加大科技支撑。鼓励和支持科技特派员积极对接高校、科研机构，围绕“一村一品”特色农产品发展为村庄提供技术支持和服务，帮助村庄提高农副产品的质量和科技含量，并通过科技项目、研发费用补助等资助方式，鼓励引导村庄开展产品相关研发创新。

　　三是推动示范引领。持续开展“一村一品”培育，根据村（居）特色资源禀赋，培育市级“一村一品”专业村，鼓励“主导产业基础好、融合发展潜力高、联农带农作用强、特色产品品牌响”的市级“一村一品”专业村争创省级和国家级称号。

　　四是推进品牌建设。开展优质农产品生产基地建设、农产品品质提升、优质农产品消费促进及达标合格证农产品亮证四大行动。加强绿色、有机和地理标志农产品认证管理，推广农作物绿色防控技术。结合科特派工作，为乡村特色产业提供生产技术、产品检测、市场营销、冷链物流、农村电商等指导。进一步推动我市优质农产品申报福建名牌农产品、全国名特优新农产品，提升影响力和竞争力。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：王伟文

　　联 系 人：姜  宇

　　联系电话：2892298

　　厦门市农业农村局    

　　2024年4月19日     

　　（此件主动公开）

　　抄送：市人大常委会人事代表工作室，市政府督查室。