市建设局：

　　《关于推进市场企业主体深度参与城市更新行动的提案》（第20244150号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　吴迪委员的提案点出了当前市场企业主体参与城市更新行动面临的诸多困难，针对空间统筹运营、项目社区营造等提出了建设性建议，有利于推动市场企业主体发挥自身优势，更好参与到城市更新行动中。收到建议后，市农业农村局高度重视，认真总结工作情况、研究政策可行性，确保提案办理质量。

　　二、措施与成效

　　（一）创新发展思路。一是制定针对性实施方案。印发《城中村现代化治理发展提升村级集体经济实施方案》（厦农〔2023〕84号），强调坚持高质量发展理念，针对发展提升城中村集体经济，进一步明确目标要求，细化工作举措，指导推动我市城中村集体经济发展工作。二是落实中央财政扶持工作。与市委组织部、市财政局联合下发《关于下达2023年财政衔接推进乡村振兴补助资金（支持发展新型农村集体经济）的通知》，推荐同安、翔安两区共10个村集体收入50万元以下行政村作为扶持对象，并下达600万补助资金。目前10个项目均已建成并逐步产生收益。扎实推进2024年度新一批10个扶持村的项目策划工作。

　　（二）健全项目机制。一是建立完善项目清单。针对2023年第一批城中村现代化治理试点村中23个行政村和村改居，开展集体经济发展项目摸底调查，梳理出集体经济项目52个，计划总投资额约33.74亿元，项目类型涉及厂房、酒店、公寓、农贸市场等。其中：思明区5个、湖里区3个、集美区5个、海沧区7个、同安区12个、翔安区20个；截至目前，已投产运营17个，开工建设17个，策划推动18个，预计增加村集体收入2823.3万元。下发《关于梳理城中村现代化治理工作2024年试点村（社区）集体经济发展项目的通知》，指导各区城中村治理办梳理上报2024年新一批46个试点村的集体经济发展项目情况。二是调研指导项目建设。市农业农村局领导多次带队调研城中村集体经济项目，了解项目建设进展及资金使用情况等。指导各区做好跟踪督导，及时梳理项目堵点，确保项目按时序推进。通过召开座谈会等形式，协调解决项目策划、建设过程中遇到的问题和困难。

　　（三）推动工作进展。一是召开建设运营组工作会议。举行城中村现代化治理建设运营组（发展集体经济）工作会议，市、区两级城中村现代化治理工作领导小组建设运营组成员单位参加，会上对建设运营组的工作重点及工作安排进行强调，推动建设运营组相关工作有序开展。二是组织专题业务培训。举办提升农村集体经济收入专题培训班，市派驻村工作队队长、2022年村集体经济收入50万以下的行政村书记等共计125人参训。通过政策解读、发展项目推介、典型案例分享等方式，帮助学员进一步掌握相关政策，拓宽发展思路，提升发展技能。三是印发小项目建设指南。整理汇总培训课程中部分“短平快”小项目，形成“短平快”小项目建设指南，提供智能停车场、新能源充电桩、通信合作社、光伏发电等项目建设方案，指导各区充分利用村里的存量资源，发展壮大城中村集体经济。

　　（四）夯实发展基础。一是全面完成换届选举。印发《关于开展农村集体经济组织换届选举工作的指导意见》，制定农村集体经济组织换届选举进度表，指导集体经济组织换届选举工作规范有序开展，产生新一届的成员（代表）大会、理事会、监事会，实现全市村集体经济组织“应换尽换”。全面推行“一肩挑”，95.9%的村（社区）党组织书记兼任新一届理事长。新一届村级治理机构人员知识、年龄结构得到优化，进一步夯实了富民增收的组织基础。二是规范农村产权流转交易。联合市财政局、市资源规划局等10单位印发《厦门市农村产权流转交易市场建设方案》，成立厦门市农村产权流转交易监督管理委员会，并于2023年11月在厦门产权交易中心揭牌成立厦门市农村产权流转交易市场，推动我市农村产权流转交易步入平台化、规范化、制度化轨道。

　　（五）强化金融支持。一是加强政银合作。与太平洋财险厦门分公司、兴业银行、农业银行、建设银行、中国银行签订共建协议，鼓励其加强金融服务，拓宽针对村级集体经济组织的金融产品和融资渠道，为城市更新行动提供金融助力。二是成立“金融支农联盟”。会同中国人民银行厦门市分行等4单位，推动在厦银行、保险、担保等21家涉农金融机构于2023年9月组建“金融支农联盟”，打造省内首个金融支农联盟，搭建在厦金融机构相互协作和资源整合的协商合作平台。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　（一）持续强化项目跟踪。汇总梳理2024年新一批46个试点村的集体经济发展项目情况，进一步更新完善“厦门市城中村现代化治理工作治理试点集体经济发展项目一览表”。用好农村集体预留发展用地政策，加大城中村集体经济发展项目的策划和建设力度。运用“厦门市村情和集体预留发展用地项目管理系统”，完善项目跟踪督导机制，进一步增强城中村集体经济的“造血”功能。

　　（二）发挥“金融支农联盟”作用。组织召开“金融支农联盟”联席会议，强化政银企合作力度，加强金融机构与有融资需求的城市更新行动中的市场企业主体、城中村集体经济组织的沟通对接。鼓励金融机构针对不同的城市更新项目特点，创新金融产品、提升金融服务，帮助解决更新项目在资金方面的需求，为市场企业主体深度参与城市更新行动提供金融支持。

　　领导署名：黄  涛

　　联 系 人：康仕成

　　联系电话：0592-2892278

　　厦门市农业农村局     

　　2024年4月30日       

抄送：市委督查室或市政府督查室，市政协提案委员会。