答复类别：A类　

　　刘震委员：

　　《关于在实践中持续优化，高质量的完成乡村振兴和对口帮扶工作、推动形成城乡融合发展新格局建议》（第20244093号）由我单位会同市工商联办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　坚持加快城乡融合发展，全面推进乡村振兴，是持续推动厦门高质量发展的重要举措。您通过深入调研，结合对口帮扶实践情况，对当前乡村振兴工作和对口帮扶工作中存在“基层单位思想认识不足、被帮扶村急于求成、资源配置不合理、缺乏相关培训宣传”等不足之处提出针对性意见建议，具有很强的借鉴指导意义。我局高度重视，立即组织业务人员进行研读，多次与您和吕璇秘书长电话沟通，了解提案的内涵外延。并于4月11日,联合市工商联专程登门拜访对接，请教对高质量乡村振兴和对口帮扶工作的期许与要求，并立即调整优化工作方式，完善工作举措，扎实推进对口帮扶工作。

　　二、措施与成效

　　今年以来，我局深入学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，以强村富民、塑形铸魂为方向，不断提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，持续推进宜居宜业和美乡村建设。

　　（一）不断提升乡村治理能力。一是统一思想、更新理念，联合市委组织部举办学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴专题培训班，组织市、区、镇、村四级农业农村干部系统学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、乡村振兴工作方式方法和“千万工程”经验，进一步突出党建引领、强化责任担当，切实增强村级组织主动性、自觉性。二是坚持强化干部驻村蹲点帮扶工作机制，实施“百名干部驻百村”工程，按照“三选三不选”要求层层审核把关，从市、区两级单位抽调100名政治素质高、工作能力强、对群众感情深的优秀干部驻村，切实增强村级组织治理能力。三是探索推行“团队驻村、连片帮扶”工作法，按照地域相邻、产业相近、便于管理的原则，创新开展“一片区一团队”工作法。通过团队协作，增强责任担当，凝聚集体智慧，科学确定目标，明晰帮扶举措，切实增强驻村帮扶实效性。2023年，全市村级集体经济收入超过50万元的村达到100%。我市组团帮扶工作经验获评第四届党建创新成果展示交流活动十佳案例银奖和第五届“推进机制活、建设新福建”全省机关体制机制创新优秀案例一等奖。

　　（二）持续优化乡村产业发展。一是发展乡村特色优势产业促进城乡融合。实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，全力推进5个城郊型农业试点片区建设，推动农业产业链提档升级，构建农商文旅融合的现代乡村产业体系。按照“两化三单”工作法，督促项目紧盯重要节点，按月倒排时序进度，每周更新工作进展；推动多部门联动合作，破解用地难题，全力保障招商。畅通引客渠道，鼓励市民下乡、活动下乡、流量进乡，推动城乡要素优化配置和产业有机融合，以城带乡、以工促农，培育新产业新业态。二是扎实推进示范创建。用好用活“千万工程”经验，推动1个国家乡村振兴示范县、2个省级乡村振兴示范镇、10个省级乡村振兴示范村创建。坚持串点连线成片，推动精品动线建设，形成“点上创精品、线上有特色、面上出成效”示范带动良好局面。三是实施人才引领驱动。加大农村实用人才引育力度，支持在厦高校、职业院校，创建高水平特色专业群，培养一批农村技能技术人才；争创国家级台湾农民创业园，支持台湾青年参与特色农业产业、农业科技、乡建乡创等领域的创业；继续实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，鼓励支持大学生返乡创办新型农业经营主体。四是夯实联动挂钩帮扶责任。实施市直单位和国有企业“1+1”联动帮扶机制，在逐村分析资源禀赋、帮扶需求等基础上，坚持因村制宜、精准配对，2022年统筹调配104家市直机关事业单位和104家国有企业“1+1”挂钩联系104个村，其中16家市属国企集团公司挂钩联系偏远村、山区村，加大对重点村的倾斜力度。2024年，继续统筹85家市直机关事业单位和85家国有企业挂钩帮扶85家村级集体经济收入相对薄弱村。建立市直单位、国有企业和挂钩村三方议事协调机制，突出党建示范引领，强化信息资源共享，发展特色产业项目，合力推动挂钩村建强“两委”班子、增强“造血”功能。

　　（三）扎实有序推进乡村建设。一是遵循城镇化发展规律，立足现有人口进城、入镇（街）、留村等现状，科学把握村庄变迁趋势，不断优化村庄布局、产业结构、公共服务配置。二是强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹。推进新一轮村庄分类，引导推动镇街行政区划与村级建制调整优化。三是提升农村建设品质，编制《厦门市村庄建筑风貌管控导则》和《农村住宅建筑风貌手册》，因地制宜指导特色村庄项目建设，强化乡村空间设计和风貌管控。四是深入开展乡村“五个美丽”建设。注重原生态、低成本、精提升，安排专项资金推进美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点建设，打响乡建品牌，打造一批全省“五个美丽”典型样板。

　　（四）宣传推广乡村振兴成果。一是全方位宣传对口帮扶成效。我局主动收集基层乡村振兴对口帮扶工作中涌现出的好经验、好做法，充分利用各类报刊杂志、广播电视、现代传媒等宣传厦门乡村振兴帮扶成效，营造全社会了解乡村振兴、关注乡村振兴、参与乡村振兴的浓厚氛围。今年上半年，人民网、新华网等宣传报道我市乡村振兴典型经验33篇，《福建乡村振简报》采用我市稿件5篇。二是多角度展现乡村振兴成果。我局通过举办首届美丽乡村摄影摄像作品展，编写2023年厦门市乡村“五个美丽”建设典型案例汇编，播出《乡村振兴看厦门》视频5期、《去乡厦》2期，编发《厦门市乡村振兴工作动态》6期，全方位展示记录乡村振兴新变化、新风貌。三是打造厦门特色亮点。我局积极挖掘提炼具有厦门特色做法和创新成果的乡村振兴发展典型案例，打造一批新时代有厦门特色的新品牌、新亮点。2024年4月16日，中央农村工作领导小组办公室在《农村要情》上专刊推介“厦门‘四维发力’推动乡村产业振兴”典型经验；2023年12月22日，农业农村部办公厅在《农业农村情况交流》上刊发“厦门市‘三个聚焦’打造台湾青年参与大陆乡村产业振兴创新平台”典型案例。

　　三、今后推动计划

　　下一步，我局将持续优化帮扶机制，按照“结对不脱钩、帮扶不松劲”要求，以增强薄弱村“造血”功能为重点，压实工作责任、创新工作方法、优化工作机制，有力推动乡村振兴工作走深走实，切实巩固挂钩帮扶成效。同时，发挥考核“指挥棒”作用，将抓党建促乡村振兴工作纳入书记抓基层党建工作述职评议考核和乡村振兴实绩考核，并对实绩考核先进集体和个人给予通报表扬。

　　感谢您对农业农村工作的关心和支持。

　　领导署名：康永滨

　　联 系 人：张群腾

　　联系电话：2892345

　　厦门市农业农村局

　　2024年6月24日

　　（此件主动公开）