答复类别：C类 

　　黄向阳代表：

　　《关于厦门第二水源（长泰枋洋水利枢纽工程）水源地划入厦门行政区的建议》（第0223号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　近年来，厦门市大力推进水利工程建设，加快完善水资源保障体系。您针对我市存在饮用水资源不足等问题，提出将厦门第二水源（长泰枋洋水利枢纽工程）水源地划入厦门市行政区的建议，我局高度重视，针对建议进行专题研究，并积极与您沟通对接，会同各协办单位认真做好答复工作。

　　二、措施与成效

　　（一）关于争取将长泰枋洋水利枢纽工程水源地划入厦门市行政版图的事宜。根据国家有关法律规定，行政区划应当保持总体稳定，行政区划设立、撤销以及变更隶属关系或者行政区域界线时，应当考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治

　　理能力等情况。《行政区划管理条例》第七条规定：“市辖区的行政区域界线的重大变更”和涉及“湖泊、重要资源地区及特殊情况地区的隶属关系或者行政区域界限的变更”由国务院审批；《行政区划管理条例实施办法》第三条规定：“变更行政区划隶属关系和变更行政区域界线，由有关地方人民政府先行协商并共同制订变更方案；如未能取得一致意见时，可以由单方、多方或者共同的上一级人民政府制订变更方案”。鉴于行政区划调整需要充分考虑合法性、可行性、风险性和可控性，因此该事宜需要由涉及行政区划调整的当地党委、政府充分研究论证，方案可行、时机成熟后方可提出动议，制订调整方案，逐级报省政府研究同意后，上报国务院审批。市生态环境局于2023年12月、2024年12月牵头组织专家对市政府交办的《福建省长泰枋洋水利枢纽工程饮用水水源保护区划定方案技术报告》进行会商并协助向漳州市反馈我市修改意见。目前，漳州市已将枋洋水利枢纽工程水源保护区划定方案技术报告上报省政府,省生态环境厅已根据省政府批转意见召开划定方案联合审查会。

　　（二）关于对水源地居民加大“回馈”力度的事宜。一是厦门市政水务集团在历次招聘工作中，针对长泰籍居民、水源地居民、枋洋工程库区移民等对象采取适当优待政策，自2020年以来共招聘长泰籍员工46名。二是《厦门市人民政府办公厅关于明确长泰枋洋水利枢纽工程环境污染综合治理资金筹措相关事宜的函》（厦府办函〔2012〕135号）已明确，建立饮用水源保护区长效管理机制，在工程实现供水后，按每立方米0.05元提取水源环境保护费用，专项用于水源保护区持续治理和生态建设；三是2017年项目业主福建枋洋水利投资发展公司与长泰县政府签订了征地补偿和移民安置一揽子包干补偿协议，明确上存库区水源地生态保护补偿费用1.2亿元，主要由厦门出资，长泰县负责完成省级生态公益林保护区报批等工作；四是我市严格落实省重点流域生态保护补偿政策，每年按照上一年度地方财政收入、用水量一定比例向省财政上解流域生态保护补偿金，省级再分配至流域范围内的市、县，用于流域污染治理和生态保护等。

　　（三）关于抓紧筹划建设枋洋水利枢纽二期工程的事宜。为确保枋洋工程发挥效益，持续向我市提供优质水，我市积极推进水源保护工作：一是市农业农村局会同市生态环境局积极推动枋洋水利枢纽工程生态调查，开展项目竣工环境保护验收，市政水务集团已于2025年2月21日召开自主验收会；二是我市在长泰枋洋水利枢纽工程上存水库和溪口闸坝安装了水质自动监测设施，2024年在线监测结果表明，溪口闸坝年均水质类别为Ⅲ类，上存水库年均水质类别为Ⅱ类，均符合水源地水质标准；三是市农业农村局会同市生态环境局积极协调推进石兜水库前置库建设，目前前置库已处于试运行阶段，并计划于2025年4月底前完成在线监测设备安装。四是大力推动长泰枋洋水利枢纽工程环境污染综合治理，2012年厦门、漳州共同出资推进长泰枋洋水利枢纽工程环境污染综合治理，项目总投资估算3.24亿元，厦门市出资80%，通过治理有效改善提升水生态水环境质量。

　　三、今后推动计划

　　（一）市农业农村局将会同市民政局在职责范围内积极推动长泰枋洋水利枢纽工程水源地行政区划调整相关工作。

　　（二）延续招聘优待政策，提供专项培训，帮助水源地居民适应岗位要求。推动建立枋洋水利枢纽工程水源保护区生态补偿机制，落实生态保护资金，做好水源地居民优待工作。

　　（三）加强溪口闸坝和上存水库水质在线监测，加大水源地生态环境整治和保护工作力度。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：王伟文

　　联 系 人：黄聪龙

　　联系电话：15305929688

　　厦门市农业农村局

　　2025年4月22日

　　（此件主动公开）