各区农业农村和水利局、思明区市政园林局、湖里区住房和建设局：

　　为持续深化推进村（社区）集体“三资”管理突出问题整治，将整治群众身边不正之风和腐败问题工作延伸至“最基层”，杜绝小组“微腐败”和小组集体财务（以下简称“组财”）流失，打通组财监督的“最后一米”，现就有关事项通知如下：

　　一、实行统一管理

　　1.合理确定管理方式。在确保小组对组财所有权、使用权、收益权、处分权不变的前提下，把组财统一纳入村（社区）集体管理，结合实际，全面推行“村财镇管”，接受村级集体和各级政府部门监管。

　　2.规范小组集体收入管理。小组资金必须存入银行对公账户（村集体账户或小组账户），征地综合补偿款、存款利息、捐赠款、租金等收入必须全部入账。严禁小组私设“账外账”或公款私存、多头开户、多头存款，严禁坐收坐支，现金收入款项应及时存入集体账户。

　　二、加强管理机构建设

　　3.组建小组集体经济组织管理。经济活动量大、资金量大的小组，可参照村级农村集体产权制度改革程序，登记成立小组集体经济组织，纳入市级农村集体资产管理平台管理，推进组财（含资产、资源）管理走向正轨。

　　4.组级成立民主理财小组。未登记成立小组集体经济组织的，应成立组级民主理财小组，由本组推荐若干名小组代表组成。组级民主理财小组和已登记成立小组集体经济组织的监事会，具体负责本组日常经济业务运行的监督管理。

　　三、规范组财账务管理

　　5.推进组财管理全覆盖。组财账务（含小组集体经济组织）管理参照村级集体实行统一管理、统一核算、统一报账、统一公开；可在市农村集体资产管理平台开设账套，做到统一会计科目、统一票据管理、统一审核记账、统一民主理财和财务公开。每月或每季度10日前将当期财务收支票据及相关资料提供给相关会计记账。

　　6.加强组账公开。区、镇（街）要指导村（社区）并督促各小组执行上级及我市的各项农村集体“三资”管理规定，发挥村级监事会、组级民主理财小组（监事会）作用，将小组经济活动参照村集体财务公开，由村级报账员（小组记账员）或指定的专人实施，每月或每季度20日前在村务公开栏或小组公开点或小组微信群等公开组财收支情况。

　　7.规范组财记账票据管理。小组统一使用省农业农村行政主管部门统一规定的“福建省村集体收款票据”记账和收款。小组涉及财政拨付资金的工程项目款支出都应开具税务发票，自筹资金用于小组建设的项目，需列表方式并附清单报销，手续必须齐全合规。

　　8.推行非现金结算。参照村级非现金结算管理制度，小组财务大额收支需通过银行转账，小额收款可参考使用二维码收款，小额开支可参考使用组务卡结算，鼓励创新非现金结算模式。原则上取消备用金，特殊情况需使用现金的，需报镇（街）书面同意。

　　四、开展组财清理整治

　　9.全面清查小组资产。在集体资产年度清查中，由镇（街）牵头、村（社区）配合，对小组财务和资产资源开展全面清查，核算现金、银行存款、资产资源等，造册登记并建立台账，形成清产核资报表并公示。区、镇（街）应加强审核、抽查监督，确保清理质量。

　　10.开展专项整治。深入查摆小组坐收坐支、拖欠小组承包（租）金、不规范经济合同、非法侵占小组资产资源及历史遗留问题等，制定整改措施，镇（街）组织调度推进整改，引导小组积极开展晒账单、清单活动，接受全体组民的监督。

　　11.规范档案管理。经济活动量大、资金量大的小组，应参照村级编制《会计科目余额表》《资产负债表》等财务报表，经济活动量小、资金量小的小组应编制《收入支出张榜公布表》，相关报表按年度装订成册，在村级集体经济组织办公场所建立组账管理专柜，归档保管。经济活动量大、资金量大的小组集体由镇（街）根据实际情况界定。

　　各区可结合实际，进一步细化组财监督措施，明确有关规定，加强小组财务监管。积极向群众宣传加强小组集体财务管理的目的、意义和做法，保障村（居）民知情权、参与权、监督权，推进组财管理规范化、制度化、民主化。

　　厦门市农业农村局

　　2025年9月15日

　　（此件主动公开）