答复类别：B

　　白春杨委员：

　　《关于加强“平急两用”湖边水库应急备用水源建设，助力城市高质量发展的提案》（第20252033号）由我单位会同厦门市发展和改革委员会、厦门市自然资源和规划局、厦门市生态环境局、厦门市湖里区人民政府等单位办理。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　湖边水库是厦门本岛集雨面积最大的一座淡水水库，处于本岛东部居中位置，是本岛应急水源，其水源主要来自九龙江北溪引水，工程结构完整，配套有金尚水利泵站、金山调水泵站、安兜补水泵站和管道，设有专门的管理机构，运行管理制度完善。该提案肯定了湖边水库作为应急备用水源的建设与保护，构建城市水源安全保障体系、提升城市风险防控能力的作用，从“平急两用”、优化用水调度、构建多源联调等方面提出了很好的建议。收到提案后，我局高度重视，组织相关业务处室认真研究提案建议，积极与提案人沟通对接，认真做好提案办理工作。

　　二、措施与成效

　　（一）稳步推进“平急两用”建设，系统谋划湖边水库及周边综合治理。2023年，为更好地统筹发展和安全，提升全市应急隔离保障能力，实现城市更高质量、更可持续、更为安全发展，市政府办公厅印发《“平急两用”公共基础设施建设实施方案》（厦府办〔2023〕65号），明确我市“平急两用”公共基础设施建设主要包括具有隔离功能的旅游居住设施、配套医疗卫生服务设施、具备快速中转能力的城郊大仓和相应的配套设施等主要建设任务和建设规范，有效推进了市级“平急两用”保障体系的形成。

　　2016年，湖里区在厦门市规划委员会指导下制定《湖里区全域空间规划一张蓝图》，纳入全市“多规合一”业务管理平台，发挥其对国土空间开发的底线作用。坚持“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，落实生态保护红线制度，划定湖边水库水源保护区生态控制线、生态红线，形成片区发展的“刚性边界”。开展生态控制线的空间定点、定位、定桩，使片区生态保护区域牢牢固定在“一张蓝图”上，为保障城市生态安全明确了底线。为更好地指导湖边水库片区规划建设管理,满足城市更新及功能补强的要求，强化规划统筹指引，在片区详细规划的编制中充分考虑水源保护的管控内容：一是将湖边水库的水源保护范围纳入片区详细规划中，在规划一张图进行管控；二是将湖边水库周边控制20米宽带状公园及20～300米公园用地，作为水库生态保育用地。2019年8月市政府正式批复的《06-10编制单元（湖里区湖边水库）控制性详细规划》，规划结合片区已批用地和建设实施现状、村庄拆迁策略等，优化片区交通组织及设施用地布局，完善公共服务设施配套和绿地系统控制，提高片区公共服务设施和公共空间的用地比例，确保片区内用地以居住、商业服务业、文化娱乐和公共服务设施等绿色低碳用地为主。

　　为科学统筹湖边水库生态保护与开发建设，充分发挥湖边水库的生态效益，在严格执行水源保护条例的前提下，相关部门科学布局湖边水库功能空间：一是在健康步道项目策划研究阶段，考虑将湖边水库与健康步道有机融合，并设置了观景平台；二是在编制详细规划过程中，考虑到片区休闲设施的短板问题，在水库北部及东部片区规划布置城市公园，同时规划沿水库四周合理配置公共服务设施，提升公共空间品质，激活环湖区域活力。近年来通过实施湖边水库及周边环境综合整治，带动片区生态产品价值蝶变，走出了一条依托良好生态产品实现高质量发展的新路。

　　（二）优化湖边水库用水调度方案，严格水环境治理。一是加快原水工程项目建设。为保障全市供水安全，近年来相继开展了北溪引水主干渠改造工程（马銮湾新城段）、石兜水库除险加固改造工程、九龙江北溪引水左干渠提升改造工程等原水工程项目，可有效增加供水量、提升应对风险能力。二是持续开展水质提升工作。我市2006年启动湖边水库片区综合整治，通过库区清淤、环水库雨污截污箱涵、垂直护岸建设和补水调水等措施，有效解决水体污染问题，目前水库由厦门水务原水投资运营有限公司进行国企化运营管理。近年来湖里区全面推行河（湖）长制工作，重点针对湖边水库周边建立区域安全联合管控机制，有效维护水域周边和谐稳定；开展湖边水库周边区域“清四乱”专项活动，清理整治违规设置临时木屋；深入推进污水处理“提质增效”三年行动计划，大力推动正本清源，完善湖边水库周边区域污水配套管网和截污管网建设，实现片区生活污水全收集、全处理。三是强化日常监管。按月对湖边水库开展人工采样监测，及时通报水质状况。督促原水公司落实《湖边水库调配水方案》、《湖边水库鱼苗投放、捕捞方案》，明确日常和应急期间湖边水库原水调配方案，采取加强水体交换、建设藻类拦截打捞设施、放殖滤食性鱼类等措施防控水华。2025年1-3月监测结果表明，湖边水库水质达到Ⅱ类。

　　（三）多源联调，开发应急备用水源。目前，湖边水库来水已得到有效保障，水量不足时可由石兜水库向湖边水库补充调水，与九龙江北溪引水实现“双水源”灵活切换。水库水源主要来自北引渠道的原水，水库汛限水位为14.7米，多年平均水位维持在约14米左右。平时，通过金尚水利泵站以5万吨/天流量向莲坂水厂供水，水库水位到12m时，通过安兜补水泵站向水库补水。在应急情况下，通过金尚水利泵站、金山调水泵站以20万吨/天流量将水库原水调往高殿水厂、莲坂水厂，以满足厦门本岛应急供水。

　　（四）节水优先，创建厦门市湖边水库片区节水示范区。湖里区积极开展县域节水型社会达标建设，制定《湖里区节水型社会达标建设工作方案》，扶持辖区企业节能节水技改、科技项目，创建节水载体38家、开展城中村入户器具改造74户、改造公共区域用水器具10处、实施合同节水管理项目3个、打造围里社节水示范项目1个。2024年湖里区节水型企业建成率达到60%、公共机构节水型单位建成率达到70.37%、节水型居民小区建成率达到17.62%。

　　三、今后推动计划

　　下一步我局将积极联合市发改、资源规划、生态环境等相关行业管理部门，根据市政协委员的建议，继续推进重大水源保障项目工作，完善水资源调配机制，构建城市水源安全保障体系，共同推动湖边水库片区高质量发展。

　　感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：王伟文

　　联 系 人：许永鑫

　　联系电话：5766827

　　厦门市农业农村局

　　2025年7月17日

　　（此件主动公开）