(2012-1-9)

引言

 

本年报根据《厦门市人民政府办公厅转发福建省人民政府办公厅关于做好2011年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（厦府办[2011]260号）和市政府办公厅召开政府信息公开年度部署会要求，以及2011年度厦门市农业与林业局政府信息公开年度工作情况编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费和减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况、政府信息公开工作存在主要问题和改进情况、需要说明的事项与附表七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年报电子版可在“厦门三农网”门户网站（http://www.sn.xm.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请与厦门市农业与林业局联系（地址：厦门市长青路191号，邮编：361012，电话：5351533，电子邮箱：xmnb@xm.gov.cn）。

一、概述

（一）财政性资金公开情况

建立健全定期发布制度，积极创造条件逐步扩大资金信息公开的范围和内容，不断完善公开的程序和方式，便于社会公众监督。年初，我局主动公开资金预算报告，行政事业性收费项目、依据和标准，办局机关和9个直属事业单位公开年度部门支出预算经费项目33个27295.65万元，其中：办局机关公开15个项目26159.8万元，直属单位公开18个项目1135.81万元。

（二）规划及政府投资项目、行政审批过程公开情况

1、规划及政府投资项目。今年强农惠农专项资金主要有涉及农作物良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农村沼气、大中型水库移民后期扶持基金、移民造福工程、旧村改造和新村建设等15项。共涉及资金2.73亿元，其中：农村公益事业投入1.42亿元，主要用于创建平安库区建设、旧村改造和新村建设、村级综合服务中心、老区山区建设发展项目、农村股份化项目补助、农村义务教育公共卫生投入和生态零排放畜禽养殖投入；农林业产业化投入1.2亿元，主要用于农业组织化和产业化经营、农业病虫害控制和技术推广与培训、农产品质量安全、森林防火和森林生态效益补偿、森林培育、以及农业生产资料与技术补贴等；另外，农业病虫害、农民专业合作组织和农产品质量检测测试等专项投入约0.11亿元。我局各项强农惠农资金能做到及时拨付、落实到位、专款专用，强农惠农资金管理使用比较规范、资金安全、使用效率较高。

2、行政审批过程公开情况。全面公开行政职权及行政职权运行流程图。按照市效能办的统一部署，在“厦门三农网（厦门林业网）”和各审批服务窗口公开涉及行政审批事项、行政事业性收费项目的办事指南（包含办事须知、审批条件、审批依据、办理人员、办理地点、收费项目、收费依据、咨询电话、投诉电话等），方便行政审批申请人办事。其中，市农业行政监督检查57项、行政许可(行政审批)15项、行政处罚230项、行政强制43项、行政确认5项、行政裁决3项、行政事业性收费3项、其它行政职权事项21项，市林业行政监督检查4项、行政许可6项、行政处罚105项、行政强制3项、行政确认2项、行政事业性收费1项。今年来，我局共受理、查处农林系统行政处罚案件7起，较去年同期下降31%，查处违法单位2个、涉案人员10人，没收野生动物、违禁饲料及原料50286千克，罚款55580元，没收违法所得2000元；办理行政许可项目9个6143次。均没有发生行政复议、行政诉讼和国家赔偿案件。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

1、重大公共政策决策过程公开情况。1月，市委、市政府出台《关于促进农民增收的若干意见》（厦委办[2011]7号）以来，市直部门相继出台六大政策措施，在网上公开的同时，自今年3月22日起，市委农办陆续印发10期《农民增收专刊》，及时传达上级重要指示和政策规定，通报各区和各有关部门促进农民增收工作情况，交流和推广先行成功做法，并在“厦门三农网（厦门林业网）”刊载。

2、政策解读及执行公开情况。根据市里的统一部署，办局机关细化、量化涉及农业、林业行政处罚权的法律、法规及规章共计31部131条法律条款（其中农业细化、量化19部，占应细化、量化法律、法规及规章总数的95%；林业细化、量化12部，占应规范法律、法规及规章总数的100%）。目前，细化、量化的行政处罚自由裁量标准已按要求在“厦门三农网（厦门林业网）”公开，并向市政府法制部门备案。特别是《中华人民共和国行政强制法》颁布实施后，我局及时组织人员认真梳理农林系统涉及的法律、法规、规章、文件等行政强制措施、行政强制执行内容是否符合行政强制法的规定要求。　　

（四）公共服务类信息公开情况

详细公开了机关和直属单位机构设置及其职能，公开办局领导个人简历，工作人员身份和去向情况。年初市委调整邱武伟同志充实办局领导班子、年底路慧英同志退休等人事调整，局长办公会议研究领导成员工作分工等重大事项，都及时在“厦门三农网（厦门林业网）”公开。8月份，为推动我市农副产品与食品加工产业集群和农业产业化龙头企业发展，评选2011-2013年度农业产业化市级重点龙头企业，我局专题在厦门市人民政府官方网站、厦门三农网和《厦门日报》等人民群众熟悉的媒体上主动公开评选信息，有47个龙头企业踊跃报名，通过评选有33个龙头企业被评为市级龙头企业。

（五）政府信息公开渠道建设情况

根据市政务公开办、市效能办的统一部署和要求，加强政务公开工作体制机制建设。一是规范政务公开工作程序，包括内部事项上墙公开、主动对外公开和依申请公开三种类型的公开信息报送和保密审查程序。在“厦门三农网（厦门林业网）”设置“政府信息公开”专栏，专门设置依申请公开政府信息的受理点，并在市政府行政审批中心公开受理办局所有行政审批事项和办理结果，同时向广大群众公开政府信息依申请公开的受理指南、咨询电话和书面申请表，接受广大群众的监督。实行部门预算、财务开支、评先评优、行政处罚、行政审批、干部任用、通知事项等事项上墙公开。二是完善政务公开各项制度，制定下发了《2011年政务公开工作意见》、《政务公开实施办法（试行）》、《政务公开五项制度》、《政府信息公开保密管理办法》。

（六）建立健全政府信息公开长效机制

严格遵照执行《厦门市政府信息公开暂行办法》、《厦门市政府信息公开保密审查暂行办法》等配套制度，认真实行效能建设、内部考评和责任追究制度。一是建立组织。为确保政务公开各项工作落到实处，成立了以党组书记、局长洪春火为组长，党组副书记倪志荣为副组长，各相关处室和直属单位负责人为成员的政务公开（政府信息公开）工作领导小组，下设办公室负责日常工作。明确政务公开工作领导小组及其办公室的主要工作职责、工作程序和内部考核及责任追究等管理规定，直属单位也成立了政务公开内部工作机构，明确工作分工，做到机构到位、人员到位、责任到位、经费到位，确保政务公开工作扎实有效开展。二是建立监督评议和检查落实制度。由局综合秘书处、组织人事处和监察室负责监督评议和检查落实工作，把政务公开作为落实党风廉政建设责任制和干部年度工作考核的一项重要内容。三是完善管理机制。依据《厦门市政府信息公开暂行办法》等配套制度，制定了本机关的政府信息公开目录、指南以及主动信息公开与依申请信息公开办法；指导、督促和检查我局各业务处（室）和各直属事业单位抓好政府信息公开中主动信息公开部分及时报送和依申请信息公开的及时、准确回馈。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本机关主动公开政府信息的数量

本机关主动公开的信息以电子化方式进行公开，本年度主动公开的政府信息数量共178条，包含政府公报公开的政府信息6条，其中公开全文电子化的主动公开信息数172条，机构职能类信息17条，政策、规范性文件类信息20条，规划计划类信息27条，行政许可类信息3条，重大建设项目、为民办实事类信息59条，民政扶贫救灾社会保障就业类信息5条，国土资源城乡建设环保能源类信息4条，科教文体卫生类信息5条，安全生产、应急管理类信息28条；提供服务类信息数94条。本机关厦门三农网网站公开的政府信息有178条，政府公报公开的有6条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

本年度机关政府信息公开的主要类别有：职能职责、人员管理、工作动态、政策法规、财务管理、规划计划、行政审批、行政执法、其它主动公开信息等九大类。

（三）信息公开的形式

本机关政府信息公开的主渠道有：厦门市人民政府官方网、厦门三农网网站上设置的信息公开专栏政府公报、《厦门日报》、档案馆、图书馆等。经统计，本年度网站专栏页面访问量为11085人次、现场接待人数为84人次、网上咨询数为1421人数、电话咨询接听数为203人次。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）本年度未受理依申请公开的政府信息，历年累计共2件。主要受理方式为信函受理，涉及的内容是有关申请人的非农场职工身份申请表和确认证明。

（二）不予公开的政府信息涉及内容及不予公开原因。主要是内部行文，包括请示、报告、批复、通知、函等。

四、本年度未受理依申请公开的政府信息，历年未曾收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况

本年度未发生因政府信息公开申请而被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况

通过自查，主要存在以下三个方面问题：一是政务公开载体形式还不够多样化，实现了网上公开、公开栏公开，还未采用大型电子屏幕等现代电子技术产品公开。二是政务公开工作开展不平衡，个别处室和直属单位重视不够。三是市委农办、市农业与林业局工作职能多、涉及范围广，政务公开任务繁重，目前没有专职的政务公开工作人员，政务公开材料归档工作尚不完善、不规范。

七、需要说明的事项与附表

（一）主动公开情况说明

年底，为方便群众查阅，我们对机关门户网站“政府信息公开”专栏的政府信息公开目录进行了优化和调整，增加了站内搜索功能，提高了检索和查阅速度。

（二）附表

指标名称	计量单位	年末统计	历年累计
主动公开信息数量	条	178	668
其中：1.网站公开	条	172	647
2.政府公报公开	条	6	21
受理依申请公开信息总数	条	0	0
其中：1.当面申请数	条	0	0
2.传真申请数	条	0	0
3.电子邮件申请数	条	0	0
4.网上申请数	条	0	0
5.信函申请数	条	0	0
6.其他形式申请数	条	0	0
对申请的答复总数	条	0	0
其中：1.同意公开答复数	条	0	0
2.同意部分公开答复数	条	0	0
3.否决公开答复总数	条	0	0
行政复议数件	条	0	0
行政诉讼数件	条	0	0
行政申诉数件	条	0	0