为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于做好2018年政务公开工作要点落实情况及做好政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》(闽政办网传〔2018〕41号)要求,现将我局2018年政务公开工作要点落实情况总结,如下:
我局高度重视政务公开工作,成立了由局主要领导担任组长,其他局领导为副组长,各相关处室和直属单位负责人为成员的政务公开工作领导小组,下设办公室具体开展工作。明确政务公开工作领导小组及其办公室的主要工作职责、工作程序和内部考核及责任追究等管理规定。通过明确工作分工,做到机构到位、人员到位、责任到位、经费到位,确保政务公开工作扎实有效开展。
根据市政务公开办、市效能办的统一部署和要求,我局加强了政务公开工作的制度建设,明确责任分工。一是由局办公室、人事处负责监督评议和检查落实工作,把政务公开和政府信息公开作为落实党风廉政建设责任制和干部年度工作考核的一项重要内容。二是依据《厦门市政府信息公开暂行办法》等配套制度,制定了本机关的政府信息公开目录、指南以及主动信息公开与依申请信息公开办法。三是制定《厦门市农业局政务公开标准化建设工作方案》,明确并统一规范了我局政务公开的组织机构、内容、形式、时间、程序、监督和保障等,切实提升政务公开水平。
在“厦门三农网”门户网站设置“政府信息公开”专栏,内容包括主动公开范围的政府信息公开目录、指南、年度报告。我局信息公开的主要类别有:机构职能、人事管理、农业信息、政策法规、财务管理、规划计划、行政审批、行政执法、行政审批目录清单、公共服务事项目录清单、其它主动公开信息等十一大类。信息公开坚持按法定时限予以主动公开的原则,向广大群众公开政府信息依申请公开的受理指南、咨询电话和书面申请表。按照规范要求,定期在“厦门三农网”上公布政府信息公开工作年度报告。
局机关主动公开的信息以电子化方式进行公开,2018年截至11月底,主动公开的政府信息数量共136条,以网站公开为主,政府公报公开的政府信息0条。其中公开全文电子化的主动公开信息数136条,机构职能类信息23条,政策、规范性文件类信息24条,规划计划类信息15条,行政许可类信息4条,重大建设项目信息0条,为民办实事类信息49条,科教文体卫生类信息18条,安全生产、应急管理类信息3条。本年度依申请1条,在线咨询9条。
我局网站专门开设政策解读栏目,及时发布2018—2020年厦门市农机购置补贴资金使用实施方案政策解读和《关于扶持智慧农业发展五条措施的通知》等解读。本年度共发布4条厦门市农业局政策解读,并同步发布市政府的相关政策解读54条。主动与新闻媒体对接,宣传三农政策。2018年,共受理市人大代表建议和政协委员提案33件,已全部办理完成,办理结果已在“厦门三农”网站全部公开;共开展在线访谈活动3次,吕参军局长积极履行“第一解读人”职责,主动参加在线访谈活动,解读乡村振兴战略实施意见。
建立完善舆情回应快速反应和协调联动的工作机制。为进一步加强网络宣传和政务舆情监测工作,厦门市农业局与厦门网进行合作,由厦门网监控系统进行每天监控、搜集涉农的舆情信息,涉及突发、敏感等重要政务舆情,参与提供处置意见,并第一时间发布政务舆情处置信息。制定新闻发言人制度,召开新闻通气会通报2018年全市农业农村工作情况及“双千亿”工作进展情况。加入厦门市委网信办牵头的网评员队伍,根据任务安排,转发“点赞厦门市文明上网倡议书”“绿色蔬菜种出火红好日子”“福建一分钟”等信息,对网络敏感舆情进行正面评论。
稳妥做好突发事件舆情回应工作。制定《厦门市农业局政务舆情应急处置制度》,相关业务处室结合职责,制定应急预案,积极稳妥做好突发事件舆情回应工作。通过厦门三农网在线咨询、“我为政府网站找错”监督举报平台、12316三农服务热线等媒体,解答民众迫切关注的疑难问题,回应舆情,提升回应信息的到达率。
开展政务舆情应对工作效果评估。制定《厦门市农业局政务舆情应急处置制度》,明确因工作重视不够、应对无方、处置不力、发生重大问题、造成严重社会影响的,要严肃追究相关单位和人员责任。目前,我局未发现重大舆情事件。
积极对接市审改办,按规范和政务公开要求,认真推进我局权力清单和责任清单的调整和细化工作,及时在我局网站上公布权力清单和责任清单。
推进“互联网+政务服务”,推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监察,规范和完善办事指南,积极配合市信息中心进行政务信息的共享共用工作,推进“一窗受理、集成服务”改革。
目前,我局进驻市行政服务中心三楼A厅综合窗口收件的行政审批服务事项共16项(含子项),分别为:农作物种子生产经营许可证核发、兽药经营许可(不含经营兽用生物制品)、兽用生物制品经营许可、动物诊疗许可证申请设立、动物诊疗许可证变更、农业植物调运检疫、农业植物产地检疫、动物防疫条件审核、种畜禽生产经营许可证核发、兽药产品广告审批、农药产品广告审批、拖拉机驾驶培训许可证核发、进口兽药通关单核发、农药经营许可设立、农药经营许可变更、农药经营许可延续,上述审批服务事项逐项编制了办事指南和办理规程。
截至2018年11月底,我局在综合窗口合计收件20件,办结20件。其中,动物诊疗许可证申请设立16件,动物诊疗许可证变更1件,兽用生物制品经营许可2件,拖拉机驾驶培训许可证核发(变更登记)1件。2018年度行政处罚案件5起。2018年度未发生行政诉讼、行政复议和国家赔偿案件。
深入推进预决算公开,及时在我局网站财务公开专栏公开年度一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等。
2018年我局财政信息公开秉承“以公开为常态、不公开为例外” 的原则,始终确保做到依法、及时、全面、真实。一是严格按照市财政要求及时公开预决算及三公经费支出情况信息。及时发布《2018年厦门市农业局(市委农办)部门预算说明》、《2017年度厦门市农业局(市委农办)部门决算说明》等预决算公开信息。二是按规定公开各类项目资金管理办法等信息。及时发布新出台或修订的各类资金管理办法、文件。部门财政信息的公开为符合资金申请条件的农民、合作社、企业等及时了解我市三农资金补助政策提供了便捷的途径;同时也进一步强化了公众对我局财政资金预决算安排、使用情况等监督。
制定《厦门三农网“三农要闻”信息发布保密审查制度》,机关各处室、各直属事业单位在厦门三农网站“三农要闻”栏目发布信息前,按照“先审查、后公开”原则,做好文字、数据、图片等真实性、准确性和保密审查,并填写《厦门市农业局信息发布保密审查表》。
加强政府网站内容建设,网站由专人每日进行自查自纠,不断解决存在问题,丰富信息资源,积极配合省、市网站抽查及整改工作;并强化信息搜索、办事服务等功能,取消厦门三农网独立域名,启用市政府网站的二级域名,服务器等并入市政府网站群,进行网站安全等级备案。网站管理集约化,安全保障更完善。
市农业局政务信息公开工作总体良好,由于业务工作职能多、涉及范围广,政务公开任务繁重,政务公开工作仍有待进一步完善和规范。今后我局将进一步完善政务公开工作,认真做好排查补漏和持续追踪,弥补不足,抓好问题整改等工作。