根据《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）和《福建省人民政府办公厅关于印发2019年政务公开工作主要任务通知》和市政府办通知要求，我局对2019年政府信息公开年度工作情况进行编制。本年报由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项六部分组成；所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。电子版可在“厦门三农网”门户网站下载。厦门市农业农村局联系电话：2892253，电子邮箱：xmagri@xm.gov.cn，地址：厦门市湖滨北路67号3号楼，邮编：361012。

　　一、总体情况

（一）加强组织领导，明确工作分工

　　2019年7月，因机构改革,人员变动，我局及时调整政务公开工作领导小组，成立了以吕参军局长为组长，其他局领导为副组长，各相关处室和直属单位负责人为成员的政务公开工作领导小组，下设办公室具体开展政务公开工作，明确专人专门负责政务公开工作。进一步明确政务公开工作领导小组及其办公室的工作职责、工作程序和内部考核及责任追究等管理规定。通过明确工作分工，做到机构到位、人员到位、责任到位、经费到位，确保政务公开工作扎实有效开展。

（二）完善制度建设，提升公开质量

　　按照市政府办信息处、市效能督查办的部署和要求，我局加强了政务公开工作的制度建设。一是纳入考核。把政务公开和政府信息公开作为对直属党支部全面从严治党检查和干部职工年度考核的一项重要内容，指定局办公室、人事处负责监督评议和检查落实工作。二是规范公开。依据《厦门市政府信息公开暂行办法》等配套制度，制定了本机关的政府信息公开目录、指南以及主动信息公开与依申请信息公开办法。三是内容建设。制定《厦门市农业农村局关于调整政务公开工作领导小组的通知》和《厦门市农业农村局关于印发2019年政务公开工作实施方案的通知》，明确我局政务公开的组织机构、内容、形式、时间、程序、监督和保障等，切实提升政务公开水平。四是审查机制。制定《厦门三农网“三农要闻”信息发布保密审查制度》，规定机关处室、直属事业单位在厦门三农网站“三农要闻”、“通知公告”栏目发布信息前，按照“先审查、后公开”原则，填写《厦门市农业农村局信息发布保密审查表》，做好文字、数据、图片等真实性、准确性和保密审查，确保政务信息准确无误。

（三）加强政策解读，及时释疑解惑

　　1、惠农政策解读。一是政策解读专栏。主动与新闻媒体对接，宣传三农政策。2019年，发布我局政策解读5条，发布市政府的相关政策解读43条。厦门三农网专门开设政策解读栏目，及时发布《厦门市农民专业合作社示范社评定管理办法》解读、《厦门市家庭农场示范场评定管理办法》解读、《厦门市农业局关于进一步做好农村土地经营权流转补助资金申报工作的通知》解读和《厦门市农业局厦门市财政局关于开展农机报废更新补贴工作的通知》解读等。二是在线访谈解答。2019年，依托厦门市政府门户网站共开展在线访谈活动3次，吕参军局长积极履行“第一解读人”职责，主动参加在线访谈活动，解读市委市政府《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》，解答农民迫切关注的疑难问题，回应舆情，提升民众满意率。

　　2、惠农政策宣导。一是新型职业农民惠农政策培训。2019年，市局及各区局组织农业专家集中培训,现场为农民群众答疑解惑,共完成新型职业农民相关培训5000余人，其中市级新型职业农民培训8期共1000余人。二是12316三农服务热线解答。以厦门市12316“三农”服务热线为平台，向农业、农村、农民，提供优质、高效、快捷的服务，通过农业技术指导、农民权益维护、惠农政策解读、农业信息发布，解决农民、专业合作社和农业企业生产生活中遇到的各类难题。据不完全统计，2019年全市共接来电2826人次，接待群众来访976人次，现场指导846次，助力新时代我市“三农”工作，为乡村振兴建设贡献力量。

　　3、人大政协提案公开。2019年，办理市人大代表建议和政协委员提案31件，办理结果已在“厦门三农”网站公开。10月23日，吕参军局长代表市政府向市人大常委会作“乡村振兴战略实施情况”主报告专题汇报。10月25日，市人大专题询问并审议我市乡村振兴战略实施情况，同步在厦门卫视进行现场直播。拍摄专题片《乡村振兴，路在何方？》上下两集，在厦门卫视《视点》栏目播放；10月30日在《厦门日报》上专题刊发《努力创出特区特色的乡村振兴之路》。

（四）立足三农服务，推进政策落实

　　1、推进重要决策公开。 按照重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，主动向社会公布决策草案、决策依据。9月，专门召开全市乡村产业振兴现场推进会，征集拟出台乡村产业振兴政策意见。关口前移，主动到涌泉集团、海嘉面粉、安井食品、夏商农产品、兴盛食品等农业企业重点企业走访调研征集乡村产业政策意见。2019年，通过厦门市政府门户网站、厦门三农网、线下咨询等多种形式，面向社会公众进行关于休闲农业扶持、家庭农场示范场评定管理办法等政策意见征集8项、乡村振兴、农村土地经营权流转补助政策等网上调查3项。

　　2、推进行政执法信息公开。推进“互联网+政务服务”，推动审批服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实现审批服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。规范和完善办事指南，积极配合市工信局推动电子政务信息的共享应用工作。目前，我局进驻市行政服务中心三楼A厅综合窗口的审批服务事项农作物种子生产经营许可证核发、兽药经营许可（含经营兽用生物制品）等15项（含子项）。审批服务事项逐项编制办事指南，列明事项名称、事项类别、审批依据、申请条件、申请材料、办理方式、办理程序、承诺时限、联系信息等内容，在福建省网上办事大厅和厦门三农网公开，并按要求由福建省网上办事大厅实现同源化管理。2019年度我局在综合窗口合计收件19件，办结19件。其中，动物诊疗许可证申请设立11件，农药经营许可设立4件，兽药经营许可（含经营兽用生物制品）3件，兽药产品广告审批1件。2019年度行政处罚案件20起。2019年度未发生行政诉讼、行政复议和国家赔偿案件。

　　3、推进预决算信息公开。深入推进预决算公开，及时在我局网站财务公开专栏公开年度一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等。2019年我局财政信息公开秉承“以公开为常态、不公开为例外” 的原则，始终确保做到依法、及时、全面、真实。一是严格按照市财政要求及时公开预决算及三公经费支出情况信息。及时发布《2019年厦门市农业局（市委农办）部门预算说明》、《2018年度厦门市农业局部门决算》等预决算公开信息。二是按规定公开各类项目资金管理办法等信息。及时发布新出台或修订的各类资金管理办法、文件。部门财政信息的公开为符合资金申请条件的农民、合作社、企业等及时了解我市三农资金补助政策提供了便捷的途径；同时也进一步强化了公众对我局财政资金预决算安排、使用情况等监督。

（五）优化网站建设，重视舆情处置

　　1、提升网站安全系数。为提升网站安全性和集约化管理，我局厦门三农网网站已正式迁移至厦门市政府门户网站群。网站的服务器及网络安全统一由市信息中心和第三方专业团队负责管理维护，网站管理集约化，安全保障更完善。厦门三农网网络安全等级保护为二级。召开专题会议，传达学习习近平总书记对国家网络安全宣传周作出的重要指示精神，将网络安全工作纳入重要议事日程。成立了由吕参军局长（党组书记、主任）为组长的保密与信息安全工作领导小组，由许龙副局长分管领导网络安全工作，同时将各项工作任务分解落实到机关处室和直属事业单位。制定了《厦门市农业局（市委农办）重要信息系统安全应急预案》，积极防范网络安全事件。截至目前，2019年本单位本系统无网络安全事件发生，在2019年我市网络安全检测情况通报中未被检测出系统存在漏洞。

　　2、强化网站内容建设。加强政府网站内容建设，网站由专人每日进行自查自纠，不断解决存在问题，丰富信息资源，积极配合省、市网站抽查及整改工作；并强化信息搜索、办事服务等功能。利用新媒体平台开展网上正面宣传，完成重大网上宣传任务。一是建设厦门三农网站（厦门市农业农村局官方网站），强化“OA内网”意识形态阵地的管理，正面宣传三农政策法规和动态信息，截至目前，厦门三农网“三农要闻”栏目共刊载新闻576篇，正面宣传我市农村集体产权制度改革、农村人居环境整治、农机购置补贴等农业农村工作。二是充分利用新兴媒体平等交流、互动传播的特点和政府网站的互动功能，在厦门市政府网站及“厦门三农”网站开展在线访谈、民意征集、网上调查等活动，加强政策解读、关注民生。2019年共开展在厦门市政府网站在线访谈活动3次、民意征集5次、网上调查3次。三是利用新媒体加大现代农业招商推介。与厦门日报社签订协议，通过微信公众号头条对现代农业招商大会进行现场直播，全方位报道现代农业招商大会全过程、招商成果和投资项目渠道，海西晨报、厦门电视台、海峡导报微信公众号头条等也同步报道大会盛况，有力提升我市现代农业招商大会社会知晓度。充分利用“福建12316”微信小程序，进行厦门市域“12316”信息发布和管理。

　　3、网络舆情的应对处置。一是制定网络舆情应对预案。制定《厦门市农业局政务舆情应急处置制度》，明确指出，因工作重视不够、应对无方、处置不力、发生重大问题、造成严重社会影响的，要严肃追究相关单位和人员责任。相关业务处室结合职责，制定农产品质量安全舆情突发事件应急处置预案、突发重大动物疫情应急预案等应急预案，积极稳妥做好突发事件舆情回应工作。截止目前，我局未发现重大舆情事件。二是掌握本单位网上舆情动态。为做好2019年涉农舆情监控、处置工作，进一步加强网络宣传和政务舆情监测，提高舆情分析处置的信息化水平，厦门市农业农村局通过购买服务，与厦门网进行合作，建立起“监控-研判-报送-处置”的工作机制，全面管控全市涉农舆情，妥善处置相关舆情。2019年1月至11月，全市涉农舆情约26条，月均2-3条，主要在新浪微博、本地社区、本地媒体、人民网“地方领导留言板”、百度贴吧、今日头条等传播，没有发生特别重大舆情，没有出现热点舆情事件。对于有网民反映同安区银翔杀猪厂在非洲猪瘟严重时期天天杀猪等比较敏感的舆情，舆情工作组监测到相关舆情信息后，第一时间通报涉舆情所在区主管部门（单位），督促其展开调查核实工作，尽快解决相关问题。这些舆情都处理得较为妥善，舆论关注度都较低。制定新闻发言人制度，召开新闻通气会通报2019全市农业农村工作情况及2020年工作思路通报。三是做好网络舆情的线下处置工作。我局与厦门网签订协议，由厦门网监控系统进行每天监控、搜集涉农的舆情信息，涉及突发、敏感等重要政务舆情，参与提供处置意见，并第一时间发布政务舆情处置信息。2019年，全市涉农舆情总体平稳，未发生特别重大舆情，未出现热点舆情事件。四是适时开展网上舆情的正面回应，提供正面引导的权威材料。结合社会大众较为关注的农业热点，及时通过“厦门三农”网站发布我市农业部门相关工作动态及政策要点。针对大众关心的非洲猪瘟防控、生猪稳产保供政策、农产品质量安全等工作，适时刊载《厦门市农业农村局关于2019年5月动物养殖场双随机抽查情况的通报》《我市出台政策稳定生猪生产保障市场供应》《厦门市开展食用农产品“一品一码”联合执法检查工作》等内容，及时提供正面引导的权威材料，回应热点事件。五是建立网评员队伍，完成网信部门部署的网评任务，并适时主动开展网评引导。整合局机关处室及直属事业单位网评力量，建立7个人网评员队伍，根据任务安排，认真完成市委网信办下达的《最美中国色 三分钟回眸新中国辉煌70年之生态文明篇》《惊叹！福建的“福”就是幸福的“福”》《福建非遗精品闪耀国新办》等材料的相关网评任务，对网络敏感舆情进行正面评论。 

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　经自查，存在以下问题：一是政务公开载体形式较少，仅实现了网上公开、公开栏公开。二是市农业农村局工作职能多、涉及范围广，政务公开任务繁重，工作人员编制不足。

　　六、其他需要报告的事项

　　无其他需说明事项。